张明玖

(贵州中医药大学 人文与管理学院,贵州 550025)

“理性”经济人的概念是理论经济学的重要支撑，在经济学的发展进程中，“理性”概念基石大有经济学“帝国主义”的趋势，逐步扩张到人文社科的其他学科。波斯纳运用经济学的方法分析法律问题，开辟了法律经济分析的新路。地方金融监管权力的问题，自然属于法律规制的范畴。但在法律规范尚不健全的背景下，进行法律经济分析是巧妇难为无米之炊。故我们采用经济学中“理性”重要理论对金融监管的权力实现进行研究，现代经济学对“理性”的批评与反思并不影响我们的研究运用。因现代经济学对“理性”的批判集中于信息不完全、环境复杂性和主体有限“理性”等决策影响，其顾虑正好契合当前我国地方金融监管的情势。当前金融环境中，金融科技、金融创新和金融杠杆的超限发展，给金融稳定带来巨大压力。特别是在地方金融领域，因其交叉性、传染性、隐秘性、涉众性等特点，给当前主流监管方式解决监管领域问题带来一定的困难，以致各地金融风险频发。在全面深化改革的背景下，国家寄望于通过一系列法律、制度的改革推进新形势下金融监管深化改革。早在2014年，国务院出台《关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任的意见》来界定央地之间的监管职责；2017年全国金融工作会议进一步强化了地方监管责任。在中央政策的指引下，山东、四川、河北、天津等地纷纷出台相应监管条例，但未有系列法律法规的出台以清晰界定地方金融监管问题，不少法律学者对地方金融监管能否有效实现表示担忧。……