莫璇 黄诗玮

作者简介：莫璇（1999— ），女，汉族，湖南益阳人。主要研究方向：会计学。

课题项目：2019年度湖南省大学生创新创业训练计划项目第1907项《邵阳市求真会计服务中心》研究成果（项目编号：S201910547039X）。

摘 要：在会计工作占据重要地位的社会主义现代化市场经济中，代理记账行业发挥着他别具一格的优势，已然成为了我国现代服务业的重要构成部分。但是由于管理制度亟待完善、宣传不到位等原因，使代理记账行业发展受阻。因此，本文在研究我国代理记账行业目前所存在的问题的基础上进行思考，对代理记账行业进行进一步分析，发现其存在的问题和困难并思考出相应的解决措施，以促进我国代理记账行业持续健康的发展。

关键词：代理记账;行业和发展;问题及对策

随着经济的发展，伴随着国家政策关于“大众创业，万众创新”的鼓励和支持，我国的企业数量日益攀升，尤其是中小型企业。与此同时，会计工作在市场经济发展中所呈现的作用日趋增强，然而部分中小型企业为了成本的节约在公司中可能并不会设置专门的会计机构进行账务处理，这为代理记账行业提供发展机会。代理记账源于20世纪的资本主义国家，随着经济的迅速发展，国外的代理记账业务越来越成熟，甚至某些业务已经拓展到较高层次的财务管理工作。我国的代理记账出现的标志是1993年全国人大常委会发布的《中华人民共和国会计法》，1994年财政部颁布的《代理记账管理暂行办法》再次确定了其法律地位，随着时间的推移和经济的发展，代理记账在规则日趋完善，代理记账行业也呈发展趋势。但是，就我国目前代理记账行业的现势来看，代理记账行业仍然存在较多的问题，导致代理记账行业发展受阻，因此，解决代理记账行业目前存在的问题，使其能够健康发展显得尤为重要。

一、目前代理记账行业存在的问题

（一）代理记账机构内部管理工作与市场监管机制有待完善

一方面，代理记账行业的监管部门主要为财政部，由本地区财政部门代理记账资格管理机构对代理记账机构资质以及相应提供的资料进行审查以及备案。然而在这个代理记账行业发展的进程中，代理记账行业协会并没有充分发挥行业自律作用，各个代理记账机构独立性过高，代理记账行业协会应该发挥其主观能动性，以促进代理记账行业健康有序发展。以此同时，关于代理记账机构以及代理记账行业相关法律法规依然需要完善、市场监管体系尚不健全、相关帮扶制度不够普及等难题也极大程度阻碍了代理记账行业的发展。

另一方面，代理记账机构内部的相关管理制度与管理工作还有待加强。根据财政部2019年新修改的《代理记账管理办法》规定，需要申请代理记账资格的机构，应向所在地的审批机关提交申请及其相应资料，并且需要對所提交资料的真实性负责。在审查代理记账机构资质时，机构需要提交的附送材料中虽然包括了代理记账业务内部规范，但是部分企业并没有完全按照其制定的管理制度进行日常工作的处理，对内部管理制度不够重视，使得机构呈现比较混乱的状态，不仅工作效率低下，而且可能导致管理不正规、业务不严谨;更有甚者，有的机构完全忽视了内部管理制度，使其流于形式，导致机构的代理记账业务无序，没有发挥到管理体制的重要作用。

（二）代理记账机构从业人员水平参差不齐

根据财政部发布的《2019年全国代理记账行业呈快速发展态势》一文我们可以看到，截至2019年年底，全国执证代理记账机构共45286家，较上年同期增加43.65%（其中，新申请执证代理记账机构共16741家，较上年同期增长121.94%），代理服务企业共221.98万家，较上年同期增长32.88%。以XX区代理记账行业发展的调研报告为例，截至2017年12月31日，9家代理记账机构共注册资本1415万元，设立相关分支机构1家，从业人员69人，2017年实现的代理记账收入达到138.55万元。69名从业人员中，72%为专职从业人员;75%取得了会计从业资格证书，20%具有初级专业技术资格，20%具有中级专业技术资格，3%具有高级专业技术资格;59%获得大专学历，23%获得本科学历。

根据调查发现，在代理记账行业中存在着不少没有获得专业技术资格的从业人员，而在2019年3月前，财政部实施的《代理记账管理办法》规定代理记账从业人员应当持有会计从业资格证书，未取得会计从业资格证书不得从事会计工作，根据实际情况来看，多数代理机构企业不满足上述要求。之后，财政部于2019年3月对《代理记账管理办法》的部分内容进行了修改，调整了代理记账从业人员的相关内容，将“3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员、主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格”的规定调整为“专职从业人员不少于3名、主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作不少于三年，且为专职从业人员”，并且要求代理记账从业人员应当具有会计类专业基础知识和相关业务技能，且能够独立处理会计基本业务。对于是否能够办理代理记账业务，由代理记账机构自主评价认定，这就存在着很大的灵活性，没有证书的硬性标准，会有更多无证上岗的代理记账从业人员，因其没有接受过专业的教育或者培训、实践经历不足，在代理记账业务处理当中可能存在较多的不规范之处，使得代理记账的服务质量以及会计信息质量不能得到保障，导致从业人员水平不一，行业素质参差不齐。

（三）代理记账行业竞争较为激烈，公司规模参差不齐

由于我国各个地区的经济发展情况不一，进而对于代理记账机构的需求也不尽相同，因经济差异而导致代理记账行业在各个地区发展差异较大。一方面，一些经济发展较为缓慢的地区代理记账行业竞争虽然没有那么大，但是由于其抗压能力也随之减弱，碰到不可抗力的因素就很可能导致企业濒临破产，不利于行业长远发展。

另一方面，经济发展迅速的地区行业竞争比较激烈，因为代理记账行业门槛不高，进入行业比较容易，据统计，2019年部分地区代理记账机构成倍增加，且其提供的服务趋于相同，种类较为单一，没有差异性的服务。因此企业在进行代理记账机构选择时，往往更加注重价格的高低而非质量的好坏，而代理记账机构为了竞争，通常采用压价的方式来获取更多的客户，导致代理记账行业恶性竞争，不利于代理记账行业发展。

（四）代理记账行业缺乏宣传

由于代理记账行业所呈现的恶性竞争以及代理记账从业人员业务水平参差不齐等问题，很大程度上影响了代理记账行业在社会上的声誉，部分中小型企业对代理记账机构认识度不够，没有能够认识到会计代理记账对于企业的优势以及重要性，代理记账机构本身也存在宣传意识薄弱的问题。虽然近年来我国有关部门发布了相关于代理记账的公告，但是对于代理记账行业的宣传及财务支持还是不够，没有政府以及市场的支持，代理记账行业很难实现可持续发展。

二、解决对策

（一）健全代理记账机构内部管理体制

俗话说：“没有规矩，不成方圆”，那么对一个企业来说，其自身设立的管理体制也是至关重要的，代理记账机构应该根据《会计法》《代理记账管理办法》等法律法规制定适合其发展的内部制度及战略，并且严格按照所制定的制度进行业务的处理，将代理记账的流程规范化。在此基础上可以参照其他企业的管理制度，取长补短，去其糟粕，取其精华，制定“奖惩制度”等，落实相关经济责任，促进企业更好的发展。

（二）财政部应加强行业监管与扶持力度，代理记账行业协会要发挥其引导作用

一方面，政府作为整个代理记账行业的领导者，对于代理记账行业的发展起着重要作用。就目前的行业现状来看，代理记账的相关制度仍需完善，增强企业对代理记账的重视程度迫在眉睫。相关部门应在将不合规的机构进行及时整顿的基础上，设置行业的準入标准，从严进行代理记账行业的监管工作，避免恶性竞争。与此同时，政府相关部门也应该加强对代理记账行业的扶持力度，制定相关优惠政策以促进行业健康发展。另一方面，代理记账行业协会应发挥其功效，在政府与机构之间做好桥梁与纽带的作用，协助政府制定相关代理记账业务流程，促进行业内部健康沟通与交流，将自身的作用发挥到最大。

（三）提高从业人员专业能力与技术水平，提高服务质量

代理记账行业属于服务业的范畴，如何在控制成本的基础上提升服务质量是每个代理记账机构都需要思考的问题。对于会计工作而言，从业人员应该与时俱进，随时学习最新的法律制度，提高自身的专业能力与技术水平;对于代理记账机构而言，应该积极鼓励员工进行学习，并定时进行培训以及教育活动，提高员工的专业素养，才能使企业服务质量提高;对于政府和代理记账行业协会而言，应多开展最新财税知识的宣传、研讨会、专业讲座等活动，提升从业人员的业务水平。

（四）加强代理记账的宣传工作

《代理记账管理办法》第十条规定：“未设置会计机构或配备会计人员的单位，应当委托代理记账机构办理会计业务”。但是在实际工作中，中小型企业并没有认识到代理记账的重要性，没有对代理记账有正确的认识和理解，加强代理记账的宣传工作，使委托人充分认识到代理记账的优势，将代理记账工作广泛地运用到企业当中去。

三、结语

经济的快速发展给代理记账行业带来了极大的机遇，但是在发展过程中代理记账行业所出现的问题也不容忽视，我们应正视这些难题并积极解决，使代理记账行业健康快速发展。

指导老师：黄诗玮。

参考文献：

[1]黄立新.我国代理记账行业规范化发展的问题研究[J].内蒙古民族大学学报（社会科学版），2019，45（06）：98-102.