作者简介：蒋本贵（1981-）， 男，汉族， 四川成都人。 主要研究方向：施工企业总分公司核算。

摘要：水利施工企业的主营业务是水电工程施工项目，作为其经济效益的主体，它是衡量一个水利施工企业经营质量的关键。如何在保障项目质量的前提下强化成本管理，是水利施工企业提高管理水平、经济效益，以维持稳定发展的重要因素。而今，随着水能资源的日趋枯竭、国家政策等对水利建设市场的宏观调控、经济下行的压力等外在市场环境的影响，水利施工企业越来越意识到工程成本控制与管理的重要性。如何在市场竞争激烈的环境中，维持住自身经济利益，通过自身的改变提高对外界环境的适应性，已经成为了水利施工企业的重要研究课题。如果水利施工企业不重视成本管理问题，极易导致成本核算失控，成本超支，对企业造成重大经济影响。本文从水利施工企业施工过程出发，分析其工程建设成本管理存在的共性问题，并给出针对性的对策，进一步提高水利施工企业工程成本管控质量。

关键词：水利施工企业;工程成本管理;现存问题;优化管理

工程成本管理并非当下提出的新研究课题，在有工程建设全过程成本核算时就已提出了该概念。在日趋白热化竞争的市场经济体制下，成本管理成为了企业十分重要的内容，尤其是水利施工企业。在客观经济条件的影响下，其成本管控十分被动，甚者阻滞项目建设，因此，水利施工企业必须重视工程建设全环节的成本管理与控制。为了更高的彰显水利施工企业工程成本核算与管理的意义，更好的剖析项目建设全过程不同阶段成本管理的措施和重要性，以下将锦屏拦河水利工程成本控制为案例，具体讲解其建设前期、中期以及后期的成本核算与控制。

一、水利工程企业成本管理内容

水利工程企业的成本管理主要包括施工前期的预算总成本支出，施工中期的成本控制，以及施工后期的成本分析。以下便展开详细论述。

（一）成本预算

水利工程企业的成本预算主要是指在项目建设前，根据水利项目成本信息、运用其他项目历史数据资料等，结合当下水利企业现有资金，通过经验、分析等方法，对项目建设未来可能发生的成本支出进行预测，考虑到项目建设环节的方方面面，如工时费、器械使用费、辅助工程费、安全环保费等。通过合理的成本预测，水利工程企业能够在满足三方，即自身、使用方、环境方要求下，形成一套最优建设方案，也是后期施工参考的数据基础。

（二）成本控制

在有了完善成本预测之后，重要的就是项目施工过程的成本控制。对于水利工程企业来说，项目建设环节会存在很多不可预见的因素影响项目正常施工，如国家政策、极端气候、外在环境等，这些因素的出现，不仅会增加项目建设的成本，还有可能导致项目不能如期竣工，影响企业后期的安排。因此，在施工过程中的成本控制十分重要，这对项目施工主体有着较高的要求，需要其具备较高灵活性，及时调整成本方案，在保证质量前提下，优化成本管控[1]。

（三）成本考核

水利工程企业的成本考核工作在整个项目建设完成之后，对项目建设中的成本相关责任者进行成本考核，将项目实际发生的成本，与预算成本进行对比、分析，成本差异由价差和量差引起，价差由采购部门负责，量差由工程部门控制负责，以此评定工程项目成本计划完成度。以严格的奖惩制度、责任制度进行约束，调动成本管控责任者的主动性和积极性，实现最终成本管理目标。

二、水利工程企业成本控制现存问题

当下企我国水利工程业来说，成本管理具有很大的盲目性，成本未具备较大调整弹性，实际成本管理环节存在较多问题，主要表现在以下几方面。

（一）工程前期

在水利工程施工前期，其成本管理对象主要是整个项目工程的成本预算，包括直接人工、直接材料、制造费用等。主要存在以下几方面问题：其一，成本管理责任制度不完善，存在认知误区。长期以来，将成本管理归纳在财务部已是企业常态，这种分配导致项目具体施工人员只负责工程建设，质量安全人员只检测质量等。从表面上看，虽然是各司其职、分工清晰，但是各自却没有承担成本管理的责任，一味追求各自业务的最优，忽略整体的协调配合，势必会导致资源浪费或施工重复，内部沟通能力弱，协同效应未能发挥，阻滞了后期正常施工;其二，施工企划、执行力度明显不够。水利工程企业一般靠“技术”吃饭，自然是年龄越大、经验越足就越有话语权，同时为了缩减水利工程企业与现代企业的距离，也会不断引进年轻化、专业化的力量加入。这种情况下往往会出現思维模式上的分歧，弱化了成本管理科学性，降低了后期执行力[2]。

（二）工程中期

在水利工程企业施工过程中的实际成本管理，是整个工程项目成本管控中最重要的环节，也是成本管理最难的环节，其中受到外界影响因素较多，无法按照既定成本预算计划展开施工。第一，分包商的管理工作不到位。2004年以来，我国大力发展水利水电工程，诸多投资人看到该方面的红利，纷纷加入进来，相关水利施工项目越来越多，这种发展趋势使得越来越多的关键技术工人走向管理岗位。再加上市场发展的整体趋势，水利工程企业不断向现代企业靠近，呈现明显管理型特点。为了追求高收益，很多水利工程企业会选择低价中标的分包商，但是这些普遍存在施工能力低、人员素质差等特点，无法满足项目施工的具体要求，反而增加项目成本;第二，自身监管、合同管理等不到位。水利工程项目建设必然涉及很多建筑材料，而对这些材料管理工作并不到位。在采购环节，没有选择性价比最高的建筑原材料，导致成本浪费。在管理环节，未针对材料属性进行展开单独的保管工艺，导致存储环节发生材料变质等问题，增加成本支出。在领用环节由于存储地域远而发生二次运输费用，整体施工环节的料、机、工费用较高。如锦屏拦河水利工程，在建设前期的采购成本归集中，未考虑到项目地势环境，预设各项采购费用4254.79万元，但在实际施工环节，由于地理环境复杂，建造工艺繁琐，增加了预料外的设计费用321.41万元。合同是约束工程建设的根本，现阶段一些水利工程企业对合同未吃透，各种细则条款未明确，存在潜在漏洞，导致施工环节钻合同空子，形成潜在成本危机;第三，对意外风险等的考虑不全。一般来说，水利工程项目建设期相较一般项目较长，且其对环境、政策等的敏感度较高，在建设期间难免出现政策调整、人为干预、外在环境等因素的影响，导致其可能出现超预算成本支出情况。

（三）工程后期

工程成本后期多数是对整个工程建设的再考察和分析，从中总结经验，为下次提供指导，但在竣工环节也存在着相应成本核算方面的问题。其一，因施工环节发生的突发情况导致工程无法如期竣工，导致合同违约成本增加，亦或是因为质量、抢工等问题造成工程返修，导致料、工、费的增加，提高了工程建造成本;其二，事后分析、反馈工作不到位。水利工程企业工作属性特殊，所面对的施工环境也随着项目在变化，在不同施工环境中产生的成本管控经验，虽然无法指导所有的工程建设，但能够起到借鉴作用。可是当下水利工程企业项目建设完成之后并未展开详细的分析、反馈工作，没有考虑到成本管控的后续延展性，无法为企业项目展开提供经验数据[3]。

三、水利工程企业成本控制优化管理

水利工程企业的成本管理具有较强的复杂性、系统性，同时水利工程企业能够持续稳定运营，与工程项目的质量有着很大关系。就当下多数水利工程企业现状来看，中标、建造的项目很多，但是其实际的盈利空间很小。对水利工程企业普遍存在的共性问题进行分析，从工程建造的前期、中期和后期出发，给出相应优化管理意见。

（一）工程前期

其一，强化成本管理认识，建立成本管控体系制度，充分意识到成本管理在水利工程企业的重要性。从企业上层出发，强化管理者的认识，不断从制度、体系上给予成本管控应用的地位，采用科学性、全面性、责任性的成本管理原则，从全员，全部门出发，定期展开培训、宣传讲座等，使其在认识到重要性的基础上，积极主动的参与到成本管理工作中，在水利工程企业内部形成良好的成本控制氛围;其二，不断强化项目执行力度。必须打消“上有政策、下有对策”的错误想法，使全体职员均发挥出各自的作用，做到有奖必赏、有错必惩，不断提高工程的执行力度，因此提升其质量;其三，利用现代技术强化部门沟通。水利工程项目多变，很多在建设过程中存在修改图纸等现象，必须提高部门间的沟通效率，以现代信息技术为依托，统一部门沟通系统，做到井然有序，杜绝不必要的浪费出现，为后期项目建设做好理论上的成本控制工作[4]。

（二）工程中期

第一，严格分包管理，必须提升分包管理的合同意识，保证建设质量前提下提高作业效率，同时强化对分包商的服务管理工作，逐批次进行成本管理的培训工作，提高项目主要执行者的成本节约意识;第二，强化施工环节材料、器械等的采购、管理、领用工作。水利工程的建设材料一般对安全性、抗压性要求较高，在具体项目展开之前，必须做好市场背调，从采购到存储再到领用，实现一条龙供应链式服务。同时还可与供应商达成长期合作的战略意识，从源头上控制成本。强化存储工作，保证好建设施工材料的安全，避免偷盗、过期等现象出现，确保成本不会在该环节出现损失，例如锦屏拦河水利工程建设，其下设管理专项小组，以现场签字确认的单据为材料入库、出库依据，对人工成本、材料成本、机械成本以及其他直接成本进行分类管理，涉及到项目建设的企业员工87人、民工178人，包括消耗材料的水泥22783.6吨、油料3261吨、钢材3927.61吨，其余机械使用成本942.51万元，以及直接成本、间接成本共计780.14万元，全部归由不同小组管理;第三，预留好成本预算调整空间。水利工程施工时，第三方不可控因素一定会出现，因此在成本预测环节，必须使成本具有相应弹性调整空间，以应对突发情况发生。

（三）工程后期

第一，必须强化工期和质量监管，缩短工期，控制返工损失。在水利工程企业中，质量、工期、成本三者之间的关系十分重要，必须坚持质量第一原则，建立全面监管的质量保证体系，同时完善质量问题的补救方案。此外，必须强调安全问题，做好安全宣讲工作，防患于未然，一是对生命重要性的强调，二也是工程口碑的保证;第二，重视竣工后的成本核算与管理，查找原因，不断完善项目成本管理经验。针对实际发生的成本与事前计划成本之间的差异，着重分析，提高改善建议，包括实际施工的人、工、料、法、环的关注，综合分析，查缺补漏，力求竣工分析的完整性、及时性与指导性，依旧以锦屏拦河水利工程为例，其在最终成本核算环节，实际发生的主材料费用与目标成本存在差异，补差1357.06万元，同时运输费、加工费等补差二次倒运费267.23万元，通过对这些差异价额的计量分析，为下次工程建设目标成本设定提供参考数据。总而言之，水利工程施工后期竣工环节的成本管理可涵盖为三个阶段：其一，制定了严格、系统的审核计划。在幕底河工程竣工环节，成立了专门的审核小组，严格核实了工程相关的资料，如施工過程中涉及到的人力资源、材料消耗等，这些都属于工程建设过程的成本管控，需要审核人员认真、反复核查;其二，对招标细节进行核查。除了既定的施工过程成本消耗核查，还要对招标的细节进行比对，其合同中提到的成本开支与结算环节需要保持一致，保证合同管理的权威性;其三，合同纠纷解决。在竣工时的审查环节，一定会出现各种各样的特殊情况，导致施工方的材料不通过，这种情况下，锦屏拦河水利工程相关的建设人员要与其进行良好沟通，逐个解决合同中的问题，在保证安全、成本最小化的前提下，让工程顺利竣工。

四、结语

综上所述，强化水利施工企业工程成本核算控制，是现代化成本管理的必然要求，也是水利企业持续发展运行的基础。在我国整体经济下行的背景下，成本管理尤为重要，必须加快水利施工企业成本管理的实用性研究，进一步推动水利工程企业的发展。

参考文献：

[1] 奕永卫. 水利施工企业工程成本核算与管理探讨[J]. 建筑工程技术与设计， 2018， 000（028）：1001.

[2] 饶文超. 水利施工企业工程成本核算与管理求索[J]. 信息周刊， 2019， 000（048）：P.1-1.

[3] 武伟光. 试析如何做好水利工程项目成本的核算和管理[J]. 数码设计（上）， 2019， 000（010）：155.

[4] 段显平. 水利施工企业构建全流程成本管控体系的思考[J]. 当代会计， 2019（3）.

[5] 张春平. 水利工程施工成本费用控制的思考[J]. 商讯， 2019， No.180（26）：185-185.

[6] 刘玉玲. 水利水电工程施工成本控制与核算探讨[J]. 建筑与装饰， 2019， 000（017）：52，57.