金庆飞

（江汉大学人工智能学院，湖北 武汉 430056）

一、事业编与聘任制的含义

事业编是一种体现职位、责任、权利如何划分的制度，也是一种各类社会资源如何分配的管理制度。事业编管理的主要特点是编制数量的核定。编制数量的核定决定了国家政府、地方各级政府的财政经费投入标准。同时，事业编制管理具有比较强的权利性特点，具有编制身份的人员是国家的公务人员。

高等学校实行编制管理的出发点是精简学校机构、提高运转效率。历史上，实行编制管理对高等学校的建设发展起着非常积极的作用。但是，随着我国高等教育办学规模的不断扩张、办学水平的不断提高以及办学质量的不断优化，事业编制管理方式引发的问题也越来越突出。这主要表现为以下几个方面的矛盾：事业编制数量的固化与高校师资需求增大之间的矛盾；事业编制管理的束缚与高校教师合理流动之间的矛盾；事业编制管理的僵化与高校发展需要活力之间的矛盾。

因此，新的历史时期，深化高校事业编制改革成为我国事业单位人事体制改革势在必行的重大举措。目前，我国事业单位人事体制改革的总体趋势是淡化事业编制和取消事业编制，取而代之的是实行聘任制度和加强聘任合同管理制度。

聘任制是一种以书面合同的形式确定单位与职工之间基本人事关系的人事制度，即用人单位员工的身份属性通过与用人单位签订劳动聘任合同来确定。……