文/荣浩霖（昆明理工大学马克思主义学院）

一、云南省Q市农村养老服务的现状

我国现代化农村社会基本养老服务制度体系就是一个由养老服务的主体、服务对象、服务内涵、运行规范、经营机制、养老保险资金等多种基本要素共同构成的系统性工程。随着我国社会福利制度的不断健全,市场经济体制的不断发展和健全,Q市以《社会养老服务体系建设规划(201l-2015)》为基础和指导,目前Q市的农村养老基本形成以家庭养老为中心、以社区养老机构为主要依托、以社会专业化服务机构为主要依靠的社区养老形式和以机构养老为主要形式的农村健全现代化的养老管理服务制度。但因为传统养老方式弱化、养老服务体系起步晚、发展节奏较慢、专业服务人员不足、养老机构不足等问题的存在，农村养老服务成为农村经济社会发展最为薄弱的环节。Q市应准确把握住在经济社会转型下我国社会转变升级的重要机遇,构建我国经济社会发展所需要的特色农村养老服务制度,助力Q市在新常态下社会的稳健持续发展。

二、Q市农村养老服务存在的困难

（一）养老服务保障水平不充分

随着农村劳动人口的转移，Q市农村大多存在“空巢老人”的现象，Q市农村养老服务需求较大。社区养老中问题表现为：一是基础设施保障不足，服务能力不够。根据初步统计,截至2015年底,Q市共有农村敬老院82所,养老医疗服务机构床位4500张,保障基本程度相对偏低。二是社区养老服务活动形式单一。……