吴 际

（安徽省烟草公司淮北市公司 安徽省淮北市 235000）

行政执法监督和烟草专卖行政执法监督的内涵

广义的行政执法监督包括司法机关、监察机关、媒体舆论等多方面的监督，狭义的行政执法监督是指国家行政机关内设的负有监督职责的部门对行政执法机关及其执法人员实施行政执法行为是否符合行政法律规范进行监察与督促并对违法行为予以纠正的活动。烟草专卖行政执法监督，是狭义上的行政执法监督，是烟草专卖行政主管部门对本局或下级局专卖工作部门及其执法人员贯彻执行《烟草专卖法》及其《实施条例》和相关法律法规等执法过程中的违法或不当的行政行为以及行政不作为的行为，依法予以制止、撤销、变更、纠正或者督促改正的监督。

当前烟草专卖行政执法监督存在的问题

内部执法监督法律法规不完善

烟草专卖行政执法监督相关规定已有不少数量，但也存在不少问题。主要表现在：一方面设计到的执法监督“种类繁多”，但没有根本性的指导思想，例如，各级烟草专卖行政主管部门制订的《行政执法证件管理办法》《行政执法案件审查办法》《行政执法案卷评查办法》《规范性文件管理程序规定》等制度，均包含有行政执法监督的内容，但具体到论述行政执法监督职能的却少之甚少，即使有也是照搬政府监督制度而制定的，并未形成烟草体系的内部行政执法监督理论；二是执法监督规定滞后于实践。……