王彪

（中冶检测认证有限公司，北京 100088）

0.引言

近年来，消防安全评估成为业界的热点之一，很多消防部门、高校、科研院所、企业等都进行了大量有意义的探索与实践。必须明确的是，消防安全评估研究是一项复杂的系统工程。从理论上讲，消防安全评估是基于火灾动力学、数理统计等理论开展的，具有完善、系统的知识体系。如何将消防安全评估理论应用于工程实践，是消防行业近些年一直在思考并不断实践的重要内容[1]。

中华人民共和国应急管理部公告（2020年第6号）规定，《单位消防安全评估》（XF/T 3005-2020）自2021年5月1日起施行。《单位消防安全评估》（XF/T 3005-2020）规定：“单位的消防安全状况因消防法规和消防技术标准修订导致不符合现行消防法规和消防技术标准的，应按照法不溯及以往的原则进行评判”；消防安全评估记录表填写说明规定：“评估应依据被评估的建筑物通过消防验收或进行建设工程竣工验收消防备案时的技术标准”；这2条规定的本质是：消防安全评估坚持“法不溯及既往”原则。

该公告发布后，立即引起消防界关于“法不溯及既往”相关问题讨论，颇具争议。本人认为将“法不溯及既往”应用到消防安全评估行业是不合理的，主要基于下面3个关键争议点研究结论：（1）“法不溯及既往”不响应消防安全评估行业发展历史使命；（2）“法不溯及既往”不迎合消防安全评估工作目的；（3）“法不溯及既往”不能解决消防安全评估行业健康发展亟待解决的瓶颈问题。

1.关键争议……

登录APP查看全文