陈顺伟 陶竹

(北京化工大学马克思主义学院，北京 100029)

党的十八大以来，制度治党日益成为国内学界研究的热点。学者们将制度治党置于习近平总书记关于制度治党的重要论述、全面从严治党和国家治理现代化等宏观视角之下进行研究，在其内涵、相关概念辨析、价值意蕴、历史进程与经验、实践路径等方面取得了较为丰富的成果。对现有的研究成果进行梳理、总结、评析，有助于深化对制度治党的理论与实践的研究。

一、关于制度治党内涵的研究

当前，学界对制度治党内涵的研究呈现出不同的侧重点，有的学者强调制度治党中的“制”，有的学者则强调制度治党中的“治”。

(一)制度的维度

部分学者认为制度是解决党内现实问题的一种有效工具，从制度本身所具有的根本性、全局性、稳定性、长期性等特点出发，将制度化与人治化、主观化相区别，从而对制度治党的内涵进行界定。如谢璐妍认为：“制度治党就是要依靠党章及党内的各项法规有效治理党内事务，规范共产党员的行为准则。”[1]杨竞业指出，制度治党的内涵首先就应包括以制度治党这一层面，即中国共产党依据制度对党组织、党员、领导干部进行管理[2]。

(二)治理的维度

部分学者将制度治党界定为一种治理形态或者治理过程，强调以党内法规制度引导党组织和党员思想及行为的过程及成效。陈家喜认为：“制度治党是政党运用制度手段对党的组织、领袖和干部以及普通党员进行管理和约束，遵从党的组织纪律，保持对党忠诚的治理形态。……