张兆忠，李明轩

（中央民族大学 经济学院，北京 100081）

2017 年，党的十九大报告指出中国特色社会主义进入了新时代，2018~2021 年的中央一号文件连续提出要落实农业高质量发展要求，我国农业政策导向逐步从增产转向提质。新时代民族地区农业开发的重点是特色农业，特色农业的高质量发展是民族地区乡村振兴的最佳途径。关于特色农业的概念，农业部《特色农产品区域布局规划（2006-2015 年）》定义为“依托和发挥区位、资源、气候、市场、技术等优势，开发特色经济作物和特有生物资源，培育和构建有自身特色的、独特的农业产业”。高质量发展是相对于高速增长而论的，包括发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换等方面。我国历来重视民族地区特色农业的发展，早在2002 年农业部关于民族地区特色农业发展发布了《关于加快西部地区特色农业发展的意见》，2003年内蒙古制定了《内蒙古特色农业发展意见》，其后印发的有关特色农产品的各项政策，均鼓励和支持民族地区特色农业发展。2012年以来，国家出台了一系列政策，加大对“互联网+”特色农业发展的支持，以信息化助推特色农业的工业化改造，在国家和地方产业政策的支持下，民族地区基本形成了具有地方和民族特色的农业产业。然而，民族地区特色农业高质量发展面临对小农经济生产力和生产关系改造、促进传统农业向数字化现代农业转变的关键问题。

一、提出问题：资源稀缺与价值增殖的深层矛盾

威廉·配第指出“土地是财富之母，劳动是财富之父”[1]（91），即劳动必须与物质资料结合起来才能创造价值和以社会财富形式存在的使用价值。……