程卫宏

随着人民生活水平以及生活质量的提高，单纯“看”的旅游已经不能满足人们对旅游的需求。人们更看重能够参与其中的旅游活动，尤其是体感式的旅游活动，而单纯的以体育项目为旅游的景点，又只能适合小众人群。适逢国家提倡“健康中国”“乡村振兴”计划，三部委又联合发布决定培育1000个左右各具特色的小镇，为具有特色的城镇开阔了思路，指明了方向;为具有特色的城镇长足发展提供了契机。然而，多数的旅游景点也就安排一天行程就可以看完所有的景点，单一的旅游，只能给旅者提供一次走马观花式的体验，其中以景点住宿为生的当地人就无法快速的完成资本回收，相对应的就会增加投资成本。而以体育运动项目，体育培训为特色的小镇，只能解决部分城镇居民的就业，而且体育参与者也大多是奔着体育项目而来，消费的地方也就集中在体育项目上，对小镇居民的整体经济提升不了完全的作用。

1 特色小镇的研究思路和发展现状

1.1 特色小镇研究思路

有研究者认为：体育休闲特色小镇将在新型城镇化建设中大有可为，无论是从政府区域综合体经济布局，政府招商引资看，还是从投资者的获利，消费者的综合休闲度假需求以及居民的生活质量提升上看，都可以达到“共赢”。有研究者从现代产业集群理论视角指出：体育特色小镇是以体育为主题的，融合地区特色资源而形成的具有鲜明特色的现代产业集群平台。研究者提倡以体育产业集群发展，融合地区特色资源形成特色鲜明的现代化产业集群平台，多规合一、差异化、项目包化、跨界融合的共同体参与。还有研究者认为：体育特色小镇的建设过程中单纯的模仿一定是不可取的，独特的地理与文化、独特的经济方式和生活方式都决定了体育特色小镇的建设必须要整合历史文化传承与实现创新的关系。体育特色小镇的建设不能单纯的模仿，不能单独的去建设一个体育运动场地，要和地域文化、历史文化以及经济发展规律和居民生活生产方式联系起来，整合文化传承，实现经济创新发展。

1.2 特色小镇发展现状

截至目前全国有20个省份提出特色小镇创建计划，总计划数量已经超过1500个。2017年7月27日，住建部公布了第二批276个特色小镇名单，加上2016年住建部公布的第一批特色小镇127个，目前全国特色小镇一共有403个，结合剩余14个尚未公布计划的省份推算，全国至少将会出现2000多个省级特色小镇。可是也伴随着发展的良莠不齐，国家发改委会同有关部门提出了整改措施，截至2018年12月31日，各省共淘汰整改385个“问题小镇”，国家体育总局的96个运动休闲特色小镇，淘汰整改了34个。主要原因是部分特色小镇建设存在概念不清、质量不高、特色不显等问题，同时特色小镇和特色小城镇建设应立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征，凸显产业文化特色，严控房地产化倾向，严防政府债务风险，严格集约用地。关键还是在于“特色”上，许多小镇只是一味的照搬、模仿，没有找准项目，没有文化内涵作支撑，没有当地的文化、旅游、特色产业支撑，发展不符合市场经济规律，没有运营管理策略，最终导致成为了一座空镇。

1.3 特色小镇政策规划要求

《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》中指出：要有效推进“三生融合”。各地区要立足以人为本，科学规划特色小镇的生产、生活、生态空间，促进产城人文融合发展，营造宜居宜业环境，提高集聚人口能力和人民群众获得感。留存原住居民生活空间，防止将原住居民整体迁出。增强生活服务功能，构建便捷“生活圈”，完善“服务圈”和繁荣“商业圈”。提炼文化经典元素和标志性符号，合理应用于建设运营及公共空间。总之，打造好一个特色小镇，需要依托旅游资源、文化、体育、特色产业，形成具有鲜明特色的旅游产品，各项产业融合，带动小镇全方位业态功能升级，实现多层次盈利模式。

2 特色小镇+休闲体育模式

2.1 体育产业包容度广，与其他产业关联度高

体育产业与建筑业、金融业、制造业以及旅游业的关联度最高，其中体育与旅游业呈较高的产业关联性，促进体育旅游业的发展是充分发挥体育业和旅游业优势，促进二者联动发展。体育与旅游结合就产生了体育旅游项目，而且呈健康、良好态势。

2.2 体育特色小镇政策助攻明显

2014年10月，國务院46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》出台，首次将体育产业发展定位为国家战略，并提出“体育产业成为经济转型升级的重要力量”。2018年3月，国务院办公厅颁布了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，其中指出“应当推动旅游与科技、教育、文化、卫生、体育融合发展，大力发展冰雪运动、山地户外运动、水上运动、汽车摩托车运动、航空运动、健身气功养生等体育旅游，将城市大型商场、有条件景区、开发区闲置空间、体育场馆、运动休闲特色小镇、连片美丽乡村打造成体育旅游综合体”。2018年4月，国家体育总局颁发了《关于进一步加强体育赛事活动监督管理的意见》，其中指出了“应当坚持鼓励创新、包容审慎，标准管理、分类指导，优化服务、保障安全”。

2.3 体育产业是一个具有发展潜力的项目，为小镇的经济增长提供动力

2015年，中国体育产业规模超过了1.7万亿，体育产业增加值占GDP的比例为0.8%，完成投资791亿，同比增长了71.9%。2019年1月9日，国家统计局、体育总局发布2017年全国体育产业总规模（总产出）为2.2万亿，同比增长了15.74%，根据我国体育产业发展趋势，前瞻预计2018年，我国体育产业的市场规模将突破2.4万亿。据统计，我国2011-2017年，体育产业的增值处于逐年递增趋势，2017年增加值为7811亿元，同比增长20.63%，2018年预计，我国体育产业的增加值为9028亿元。这些鲜活直观的数据，告诉我们一个不争的事实，体育在我国未来的发展潜力是无限的、前景是光明的。

3 体育文旅游小镇的可视效益

3.1 先行者的经验

体育特色小镇是新型城镇化、健康中国、全民健身、体育产业的结合体，是新时代背景下我国经济产业结构调整的亮点，充分体现了生态、生活、生产的未来融合趋势和大健康、大旅游、大体育的新理念发展方式。

3.2 聚集经济效应

特色小镇的发展是人口的汇集，将人的发展应该放到首位，习近平总书记的系列讲话中都提到了“绿水青山就是金山银山”“让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁”。河北崇礼县，以滑雪为龙头的体育旅游业总产值占到崇礼县国民生产总值（GDP）的30%以上，转移农村剩余劳动力近万人。

3.3 城镇发展和体育產业发展相辅相成

城镇的体育产业群，能够为体育运动搭建新平台，树立新特色品牌，引领休闲运动的新风尚，满足了人民群众对运动休闲、体育产品和服务供给的需求，培育体育产业市场长效发展，促进其他产业持续投资。同时，又为城镇带来了新的经济增长点，为城镇经济发展增添了新动力，促进全民健康事业协调发展。城镇化与体育产业集群化发展是相辅相成的双向促进关系。

4 特色小镇的发展趋势

4.1 政策引导，建立长效机制

2018年8月30日，国家发改委发布了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，文件中指出“要求各地区严格对标对表、认真查摆问题、切实加以整改。”鼓励各地区挖掘多种类型特色小镇，避免模式雷同，难以推广。“健康中国”战略的提出，体育锻炼成为人们闲暇时间选择最多的休闲、消遣娱乐方式。城市居民的运动方式选择有健步走、广场舞、健身路径、健身广场、健身公园去参与运动。

4.2 产业立镇，多项融合

2017年12月4日，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部联合发布了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，其中强调“各地区要以企业为特色小镇和小城镇建设主力军，引导企业有效投资、对标一流、扩大高端供给，激发企业家创造力和人民消费需求。鼓励大中企业独立或牵头打造特色小镇”。

4.3 配套设施和社区功能完善，宜居宜产

新型城镇化与乡村振兴战略中提出：“统筹城乡一体，保证居民集中居住，城乡基础设施一体化，基层公共体育设施与小城镇及新农村社区建设同步发展。”这就加速了城镇设施的完善。家乡变好了，回流的人口自然就增多了，有宜居的生态环境，有完善的生活设施，有便利的生活条件，有能改善生活条件的工作，谁还会离开自己的家乡。要出现这样的效果，就要求在开发和建设特色小镇中，一定要有民生工程和惠民工程。

4.4 体育产业，为小镇增加活力

体育运动天然拥有的概念就是，健康、阳光、有活力、积极向上。在现代社会中，成为不同人群、不同民族及不同意识形态的国家普遍接受的一种现代生活方式和社会文化，是促进人类社会向前发展的一种积极健康力量。由体育运动催生的体育产业，它注重市场效益、讲求经济效益，同时提高国民素质、发展社会生产、振奋民族精神、实现个人的全面发展和社会文明的全面进步。

4.5 社会发展到一定程度的必然产物

随着社会的发展，人们的生活水平达到了一定程度，消费不断升级，需求就发生转变，从单一向运动健康、运动体验和运动休闲等多需求发展;人们对体育的需求日益增长，体育也不再是少数人的专利，也不仅仅只是身体健康的需求，随着体育事业向体育产业的转化，体育已经成为了一种特殊的可供娱乐的消费品。同时随着体育产业的发展，专门从事体育服务的产品及经营产业的人也越来越多，以应对人们日益增长的体育消费和体育娱乐的需求。

5 结论

借助政策红利，汲取成功经验，研究成功模式，不照搬、不死套，以当地文化做内涵，促使体育与其他产业融合发展，既能够助力供给侧性改革，又可以满足消费方式从实物型向参与型扩展的需求，既是产业聚集区，又是消费聚集区。让成熟的旅游加上运动健康、运动休闲、体育产业及文化产业，形成“旅游+”“体育+”的产业融合。

本文系四川省教育厅人文社会科学（休闲体育产业）重点研究基地课题：基于共生理论下的民族传统体育与体育旅游融合发展研究（XXTYCY2020B03）。

（作者单位：四川电影电视学院）