文/陈胜（中煤第三建设（集团）有限责任公司市政工程分公司）

国家从战略优势地位深入分析了国际和国内发展趋势，提出了创新驱动、协调发展、绿色生态、开放交流、优质发展的新概念。新的发展理念是我国宏观战略和发展理念的重大改进，在推进供给方结构改革、巩固企业现有发展绩效、促进企业素质发展、构建新的发展模式等方面发挥着强有力的领导作用。保持企业信访稳定是国有资产与市场经济一体化进程中的一项新任务，也是现代企业管理的重要组成部分。全面建设社会主义现代化国家的新途径，要从新发展观出发，搞好企业信访，保护职工合法权益，促进企业和谐稳定。

一、做好国有企业信访维稳工作的重要性

做好这项工作的关键是正确处理群众的合理要求，解决他们关心和面临的问题。它不仅是党与群众关系的“晴雨表”，也是群众情绪的“减压阀”和社会稳定的“调节器”。当前，中国经济实现了可持续发展，国有企业改革日益深入，国有企业的诸多矛盾也暴露无遗。企业改革肯定会触及许多工人的利益，导致一系列非常复杂的冲突。如果处理不当，往往会加剧矛盾，产生严重后果，影响企业乃至整个社会的发展。因此，极其迫切需要做好维护国有企业信访稳定的工作。一方面可以解决工人的生活和工作问题，平衡不同群体的利益；另一方面，它也可以创造良好的企业环境，促进国有企业健康稳定的发展。

二、国有企业开展信访维稳工作的关键意义

在我国社会主义社会发展过程中的一项重点工作就是信访工作，特别是目前在全面深化改革的背景下，通过信访工作这一渠道，政府部门和党员干部可以更加全面地了解到群众的实际情况和诉求，在国有企业内部展开信访工作同样可以让管理者第一时间了解到职工群体的诉求，并及时采取针对性的措施来进行解决，以免产生严重的冲突。由此可见，信访工作的进展情况不仅与职员群体的自身利益具有紧密联系，还与企业的未来发展具有密不可分的关系。但是，由于国企受历史因素和自身地位等原因的影响，信访工作中不可避免地会出现不稳定因素，进而对社会产生影响，甚至会受到全国民众和国际社会的关注。基于此，国企必须意识到新时期信访工作对于企业发展的重要性，随着全面深化改革工作进一步走深走实，信访工作本身不会作为一件无关紧要的小事，而是会动摇整个企业命运的大事。只有企业能够真正将自身的利益与职工群体的利益联系在一起，将“全心全意为群众服务”贯彻到信访工作当中，才能将国企原有的优势作用充分发挥出来，使得企业在经济市场中具有更强的竞争力。

三、国有企业信访维稳工作存在的问题

（一）工作难度日益提高

一方面，当前，国企改革进入深水区，也出现企业合并或陷入亏损状态等情况，这就难免会损害某些员工的利益，使得矛盾日益尖锐。另一方面，外界环境条件的不断变化，也对职工产生很大影响，他们的自主意识、维权意识越来越强，而且职工获取信息的渠道逐渐朝着多元化的方向发展，导致国企面临的矛盾日益突出。不仅如此，有些职工的诉求是不合理的，存在着许多历史问题，这些是企业无法解决的；部分职工对本应按照正常程序处理的问题，却倾向于采取上访等措施来处理，试图将事情“闹大”，以此来得到政府相关部门的重视。

（二）信访量大的现象与原因

回顾前一阶段企业信访的现象，还是以历史遗留的难点积案和“欠账”问题居多。有些案例问题时间久、涉及范围广，追究责任和解决的难度很大。而诉求人对历史遗留问题的解决意愿愈加急迫，尤其是同类人员的共性问题，更易激发从众心理。有些人认为历史遗留问题的“知情人”越来越少，为了得到原来某个领导的所谓承诺，不惜鼓动一拨人采用信访形式来反映老早以前的诉求，即使明知希望不大也要再争取一下。有很多曾经给过明确答复的案例和根本就不合理的过分诉求，也想再“闹一闹”，归根结底都是想为自己争取一点个人利益。信访上访增量凸显也不乏供给侧结构性改革过程中出现的新矛盾和新问题，是企业信访维稳工作量大的主要原因。

（三）国内与国际经济市场中存在不确定因素

全球化的快速发展使得世界各国逐渐成为命运共同体，我国和国际市场的发展看似是互相独立的，实则这两个市场之间是具有紧密关联的，这也使得原本只会对资本主义国家市场产生影响的金融危机也对社会主义国家产生了严重影响。而一旦发生金融危机，我国就会因为与其他国家的进出口贸易活动而受到危机的严重影响。不但国内的社会经济会受到危机的影响，还会导致社会的不稳定，很多不法分子会趁机破坏社会安定。当企业身处在这样不稳定的环境中时，也难以维护信访工作的稳定。

四、做好国企信访维稳工作的措施与方法

（一）以解决问题作为信访工作的重点

应将职工的信访作为改善企业经营管理、倾听基层声音的良好机会，慎重处理各项信访工作。职工之所以要采取这种方式，就是因为想合理解决自己遇到的问题，所以，信访工作的开展，必须围绕如何妥善处理问题来进行。然而，解决问题不等同于满足职工提出的一切诉求，而是需要认真分析他们提出的问题，对他们提出的正常要求，及时采取合理的方法予以解决；对那些短期之内不容易解决的合理诉求，既要及时做好安抚解释工作，又要尽量创造条件尽力解决；对那些不合理的诉求，耐心认真进行解释，使他们尽快调整好心态。

（二）企业内部信访工作人员的观念更新

企业信访工作者的从业观念和职业素养决定着信访维稳工作的质量、效率和成果。以新发展理念为指导，实现企业内部信访工作人员的观念更新，首先要提高企业信访工作人员的政治觉悟，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用马克思辩证唯物主义和毛泽东哲学思想指导工作，认真学习党的十九大以及四中、五中全会精神，提高信访工作人员对本职工作的重要性认识，把“以职工为中心”为职工解难、为企业分忧作为自己的初心和使命。

（三）健全维稳信访机构

企业维稳信访工作的开展离不开党政领导干部的努力和付出，他们是维稳信访工作开展的核心要素。要加强对维稳信访工作的重视，加强领导，将维稳信访工作列入重点工作中，提升管理的力度，加快构建完善的领导组织机构。上级领导干部要加强与下级领导干部的沟通，并及时落实好企业内部的各项信访问题，加快构建稳定的联系网络，建立全面的维稳信访信息网络，实现上下同心齐抓共管，坚持互利共赢的长效机制，确保企业建立和谐高效的维稳网络体系，提升企业内部的管理效率。

（四）提高信访工作人员综合素质

在企业正常经营及发展中，信访工作的作用十分重要，应通过工作实践使专业人员提高业务能力，对提高信访工作质量和效率具有重要推动作用。一是企业信访工作人员提高业务能力，对信访案件处理的专业水平应提高，对员工合理诉求应深入了解，再结合法律法规及企业相关规章制度，为员工科学合理地解答，使企业及员工合法权益得到有效维护。企业信访工作人员提高企业熟悉度，反馈的信访问题可能与企业经营管理等众多工作有关，工作人员应对工作流程熟悉，对经营管理工作细节加深了解，才能在问题处理中提高效率，使员工信访的合理需求得到满足。信访工作人员应提高责任意识及服务能力，建立反馈员工服务满意度的有效机制，客观评价工作人员对反馈问题的处理流程，协助其对信访工作处理中的不足之处加深了解。及时反馈和跟进信访工作中存在的问题，为及时解决员工反馈的问题提供重要保证。信访工作人员应将企业与员工之间存在的利益冲突妥善处理好，一定要基于合理合法的主要原则，在开展处理工作时严格遵循相关规范流程。

（五）加快探索完善的信访听证制度

近年来，企业内部开始兴起了信访听证制度，该制度的优势在于可以有效维护企业内部的稳定，并有效开展企业的信访工作，处理好企业内部的信访问题，重视上访群众的知情权，提升对维稳信访部门的监督和管理。比如律师可以参与到企业的信访接待工作中，加大力度推广企业的信访工作，创新信访工作的效率与内容。然而现阶段企业的信访听证制度还处于不断发展和完善的阶段，要加大力度明确企业的信访内容以及程序，确保信访工作朝着制度化、规范化的方向发展。完善健全信访听证制度，要求企业对客观存在的风险进行风险评估，找到信访背后矛盾的根源所在，从根源上来化解企业发展过程中面临的风险，从而构建企业稳定发展的长效机制，调动员工工作的积极性，加强员工对企业的信任，为企业的健康稳定发展创造良好的条件。

五、结束语

综上所述，保持信访稳定长期以来是国有企业和国民经济发展的重要任务。做好这项工作的关键是处理群众的合理要求，解决他们遇到的问题。当前国有企业在保持信访稳定方面面临重大挑战，对国有企业的发展产生了重大影响。为确保这项工作的质量和效率，企业应不断更新其工作方法，改进其前瞻性工作，从根本上降低信访率，并指导工作人员按照相关法律制度进行信访；建立科学合理的信访工作机制，加强责任感，确保信访顺利发展，通过多项措施保持稳定。