文/张宏琳（中共四川省委员会党校）

成渝地区（四川省和重庆市两地全域）具有承东启西、连接南北的区位优势。推动成渝地区的一体化发展不仅有利于加快西部地区的发展，也有利于提升全国的发展质量。中央财经委员会第六次会议明确要求，成渝地区双城经济圈建设要牢固树立一体化发展理念。在这一缘起和背景之下，成渝地区建立并完善政策协同创新机制具有重要意义。

一、政策协同概说

关于政策协同的问题，国内的研究起步较晚，大致从2004年开始才陆续有相关成果出现。既有文献主要围绕如下主题展开讨论：一是围绕环境保护、电子商务、文化遗产保护、交通法制、利用外资与循环经济等事项展开政策制定协同。大多数研究者认为，政策协同契合了依法治国、全面深化改革与创新等需求，并从法制统一标准等方面提出了见解（张显春，2007；安文靖，2016；吴长军，2017）。二是京津冀、长三角、东三省等省际区域和湖北区域的政策制定协同实践。这些地方已经试行了政策协同的实践，针对共同关心的政策制定事项展开合作，取得了一定的成绩和积极效果，研究者分别从体制、机制、保障、合作、建设等内容展开讨论（周英、蒋玉良，2017；冯志广，2017；田文利，2017；杜鹃，2017）。三是国外政策协同的经验借鉴与实践启示。有的学者列举欧盟的政策制定协同经验，有的学者则提议参考美国政策制定协同经验等。（黄德林、王国飞，2010；王诚，2017）。

结合对国内论文、著作、课题的文献梳理，现有关于政策协同（创新机制）的研究成果主要呈现出两类问题。……