文/双阳 郭杨（武汉新东方培训学校）

行政管理是学校管理中非常重要的一部分，其涉及学校内部的运行、教师的管理、教育工作的规划等各项活动。只有提升了学校行政管理的水平，才能够不断优化学校的竞争力，推动各项工作的平稳化运行。在新课程改革的浪潮之下，学校必须基于人才培养的需求，不断地对行政管理的模式和体系进行改革，以保证所培养出来的人才和时代需求相一致，更好地履行自身教育的责任和使命。

一、学校行政管理的概述

（一）学校行政管理的概念

行政管理工作具有广义和狭义两种概念。从广义的角度分析，行政管理工作指的是对办公事务以及行政事务的管理。从狭义的角度分析，是以行政部为载体，进行的行政以及办公事务的处理，比如制定制度、推动制度的执行，对日常办公物品的管理，档案的管理，人员、财务的管理等，最终的目标是促进该组织系统更好地发展[1]。就学校行政管理而言，就是对学校内部各项行政事务的统筹、协调安排，以促进学校内部各个部门高质量的运行，不断地提升学校的核心竞争力。

（二）学校行政管理的内容

学校所涉及的行政管理工作内容比较多，主要包含以下四点：（1）对教育工作进行计划。由本校的教师根据学生的实际情况制定出短期以及长期的规划。短期计划，即指某一个学期内的计划，长期的则是三至五年的学生成长计划。通过计划对各类资源、教学等进行协调安排，保证学校的各项工作能够稳定开展；（2）对各项活动进行组织，其中包括制定规章制度、配备工作人员、建立相关的职能机构、对教师后期进行培训等；（3）指导下级完成任务和计划。要通过一系列的协调、激励，调动教职员工以及下级的积极性，帮助下级想办法，完成任务。在进行指挥的过程中，要杜绝官僚主义作风，应积极听取下级的建议；（4）监督各个岗位的人员，落实岗位责任制，定期检查，纠正错误。常用的监督手段有检查、评比、考核等。

（三）学校行政管理的特点

行政管理是学校管理中非常重要的一部分，其具有两大特征：第一，权威性。该特点主要体现在制度上。从行政管理的主体来看，是学校的领导，这类领导在学校中的地位很高，也具有较强的影响力。校领导会基于政策安排以及学校情况，下发相关行政命令，相关人员接收到行政命令之后，就要执行，执行的效果也和相关人员的绩效息息相关；第二则是系统性。学校行政管理工作所涉及的内容比较广泛，可谓是包含了各个部门的管理工作，既要保证各个部门的高质量运行，又要协调好各部门，这样才能够促进整个学校管理工作的平稳运行[2]。

二、学校行政管理改革的意义

（一）有利于提升学校行政管理的科学性

在新的时代背景下，国家对学校的要求提升，学校面临的竞争压力增大，如何通过行政管理，提升教师的水平，达到制定的育人目标，是管理者需要思考的问题。就传统的学校行政管理而言，主要是以管理者的意志为主，忽略了下级和各类教师的意见，也导致他们在完成相关任务时会出现不情不愿地情况，也使得任务完成的效果大打折扣。通过改革学校行政管理的理念，融入以人为本，理念改革学校行政管理的方法，融入信息化手段，让所有学生和教职工都积极参与到学校行政管理中，为行政管理建言献策，提升行政管理的科学性。

（二）有利于提升学校行政管理的效率

学校行政管理工作是一个非常复杂的工作，其所涉及的人、事物、内容都非常的多，既要强调行政管理的严肃性、系统性，又要遵循人本化。而随着时代不断地变化，学校的行政管理，无论是体制还是方法都应该积极进行改进，这样才能够更好地提升学校管理的效率，促进学校的发展。比如通过在行政管理中融入互联网，则可以提升信息传递的速度，也可以通过建立公众号的方式定期发布行政管理部门提出的相关政策以及政策实施的结果，在平台上和大众进行沟通，既为学校内部师生提供了比较平等、快捷的服务平台，又提升了整个服务的质量[3]。

（三）有利于更好地培养人才，服务社会

行政管理部门在新时代下必须改变传统的官僚主义作风、官本位思想。应从教师和学生本位的思想出发，制定一系列的行政管理的相关制度，提升学生和教职工的满意度，这样才能够保证任务高效完成，教师能够培养更多优秀的人才，教师能够用心研究科学成果，有利于提升学校的社会形象，达到人才强国、科教兴国的目的，行政管理部门的职责除了为学校的教学、科研提供服务之外，还要和社会的各个层面展开交流，学校行政管理人员的能力以及工作的效率，会直接影响到社会各界对学校的看法以及高校的形象。

（四）有利于促进学校稳定、可持续性的发展

时代在快速发展，我国也开始普及素质教育。学校是教育的重要力量，其深受社会各界的关注，同时也面临着较大的压力。在此背景下，学校必须基于现状，不断进行改进，对各项管理进行完善，才能够更好地发展。行政管理工作是学校发展中基础且重要的一部分，其关乎学校教学、科研、管理的各项人、财、事物等。在新的历史形势下，对行政管理工作进行改革，优化传统管理的理念，融入先进的管理方法手段，有利于各个部门的稳定运转以及学校的可持续发展。

三、学校行政管理的现状

（一）行政管理制度落后，权力过于集中

通过分析各类学校行政管理制度，发现大多数学校行政管理制度比较单一且机械，均是通过各类制度约束管理人员。这种方式虽然能够保证制度落实，但却极大压制了下级人员以及教职工的积极性以及创造性，且容易产生一种思想，即是只要无过即可，有没有功劳都无所谓。长此以往，懒惰、缺乏服务意识的校园文化就会产生。其次很多学校在进行行政管理时，均存在框架不合理、权力过于集中的情况。比如在学校内部会设置管理机构，每一个管理机构均有各自需要行使的职责，整体而言，管理机构呈现上下层式的金字塔模式，结构性权力大多集中在上层。层层下发任务到下层，这种管理框架有利于管理的稳定性，但却容易产生官僚主义思想，领导的权力过大，缺乏民主性。各种资源的分配很难到达最底层，也削弱了学校中教学和科研的地位。

（二）行政管理机构设置和人员安排不科学

一些行政管理机构在设置上和政府机关的设置是类似的。这种机构设置很容易导致人员冗杂、权责不清、效率低下等情况。尤其是各个部门的内容存在重叠部分，就容易导致部门人员相互推诿、扯皮。机构设置和人员安排不科学，既造成行政管理成本的增加，又降低了整个管理的效率。尤其在国家提出要对教育资源进行整合时，一些学校也开始扩招，这必然为学校行政管理带来了巨大的挑战[4]。

（三）科层制明显，管理的观念较为落后

目前在大多数学校中采取的管理模式均是科层制。通常是院、系或者是校、院、系这两种，通过设置等级结构进行管理。科层制存在一定的优势，但是其带来的弊端也是不可忽略的。比如科层制比较强调明确的分工，但实际上有些工作是会出现重合的。这就易导致在各自为政的背景之下，相关管理人员相互推诿责任，为了部门利益做出一些不科学的决策。当然，这种科层制还易导致官僚主义思想。由于科层制本身就缺乏民主性，大多数决策都是由上级人员提出，下级人员进行执行，忽略了下级以及教职工在整个学校中的重要作用，甚至扼杀了一些工作人员的创新精神。其次管理观念比较落后，具体体现在以下三点：（1）服务意识较差。在很多学校内部，行政管理人员对自身的定位不清，认为自身属于管理层，是对下级和教职工进行管理的，故强调的是管，而不是服务。在对待下级和教职工时，态度比较冷漠，缺乏服务意识；（2）具有论资排辈的思想。中国是一个比较传统的国家，一直以来资历老就说明其经验比较丰富，可以较好地对工作中的各种问题进行解决。然而在当下的社会，信息在不断地更新，仅靠传统的经验去定位，很明显是不科学的。尤其是这种论资排辈的思想，会打击年轻工作者的积极性和创造性，也会营造一个不好的学校工作氛围；（3）过于重视权力。由于在学校内部具有较为明显的行政级别意识，这也就导致在学校内部出现了重权力的思想。

（四）行政管理人员的素质不高

学校具备三大社会功能，分别是培养人才、科研、为社会服务。其中在学校占据核心地位的就是教学以及研究。这就导致一些学校在开展行政管理工作时，将教学和科研放在重要的位置，比如不断优化科研的条件，增加师资数量，却忽略了行政管理团队的投入。目前一些学校行政管理团队人员存在缺乏专业知识、素质不高等情况，一些行政管理人员无法主动学习先进的知识，在管理时采用传统的管理理念和方法，缺乏创新性，不仅制约了管理水平的提升，同时还阻碍了学校的进一步发展。

四、改革并创新学校行政管理的策略

（一）转变传统行政管理的观念

作为学校的领导者，必须意识到行政管理工作的重要性，能够转变传统的行政管理理念，用科学的方法实施行政管理。既要突出学术的重要性，又要明确行政管理工作的地位，让两者之间能够平衡，相互促进。首先作为行政管理的工作者，必须转变传统的官本位思想，要了解自身的存在和教师、学生是密不可分的，只有全心全意为教师、学生服务，才能够更好地促进学校的发展，自身的意义和价值才能够有所体现。其次在学校内部可以引入行政岗位的竞争机制，择优录用，淘汰一些不符合学校发展的行政管理人员。另外通过制定合理的薪酬激励机制，激发行政管理人员努力工作以及创新的热情。在学校内部也要营造一个良好的校风校纪，既要遵循民主意识，又要合理科学管理。最后要定期对行政管理工作的成效进行监督和检查，要求管理人员提交相应的成果报告，并基于成果报告对人员进行考评。

（二）融入扁平化行政管理模式

就目前学校内部的行政管理模式，主要以金字塔形式为主，这类模式易导致人员冗余、权责不明的情况。故在新时代下，学校就需要积极的改革行政管理的模式，从金字塔型转变为扁平化的行政管理。扁平化行政管理，其实是现代企业的一种组织结构，这种权力分布呈现的就是一种扁平的状态，可以实现权利职责相统一的情况。每一个人员都有权利对自己相关事务做出决策，并对决策承担相应的责任，且各个部门或者是层级在进行决策时，要对相关员工或者是管理者提出的意见进行思考，以调动与之相关工作人员参与到决策中的积极性。学校本就是一个比较完整的系统，这个系统是动态的，如果融入扁平化的管理模式，则能够较好地协调、统一整个管理系统，保持信息的及时交流和沟通，减少在工作过程中的扯皮、推诿现象，保证信息的准确性，提升行政管理的效率[5]。

（三）精简行政管理机构，适当分散权利

教育事业在快速地发展，一些学校也开始对教师以及学生进行扩招，与之相关的行政管理内容在不断增多，故有些学校就开始增加行政管理的层级，以更好地处理行政管理的工作，但是层级一旦增多，就易导致任务布置传达到下级所需要花费的时间过长，信息传递沟通不通畅，部门人员较多，权责不明。因此就需要适当减少部门，尤其是要砍掉不必要的部门。其次适当地将权力下放，让系级管理者或者是教职工自身对相关区域进行相关事务的决策，提升各个部门人员的主动性和创造性。

（四）积极引导教职工和学生参与到行政管理工作中

学校的行政管理工作不只是行政管理人员个人的事情，其应该是全体学校师生、管理者共同完成的事物。因此，行政管理工作者要适当地下放权力，尤其是要鼓励教职工和学生积极参与到行政管理工作中。首先，无论是哪一所学校，学生的人数必然超过教师以及管理者。因此，在管理的过程中，应重视学生的话语权，了解学生的需求，根据学生的反馈不断地改革行政管理的方法和手段。可以在学校行政管理内部设置和学生相关的管理岗位，比如建设学生文化部门、学生管理部门等，通过设置学生岗位，引导学生参与到学校管理中，积极地发挥出学生在行政管理中的作用，提升学生的交流和沟通的能力。从学生的视角挖掘管理中存在的问题。其次，教职工在整个学校中承担着教书育人的重要责任，也是行政管理过程中非常重要的一部分。行政管理者可以将教学目标的制定、任务的发放等让教职工自己根据学生的状况进行拟定，管理者只需要定期对教职工制定的任务的完成度进行考核即可。这样既可以提升教职工在整个教学研究中的自主性，又能够不断地优化教职工的管理能力，营造一个良好的校园管理氛围。

（五）融入信息技术，实施电子化行政管理

信息技术的快速发展为行政管理效率的提升提供了可能，在学校内部可以融入互联网技术，搭建信息沟通的平台。通过网络直接进行相关任务的发布、信息的沟通。其次还可以建立校园网、学校的微信公众号等，定期公布相应的规章制度、学校的考核结果、教学的视频、成绩信息等，只需要登录校园网就可以了解到学校管理、学生学习等一系列的动态。最后还可以建立校园的论坛，教职工和学生可以匿名在论坛中发表自己的意见，行政管理人员应定期统计，了解教职工和学生对行政管理部门存在的不满，不断进行优化和整改。

（六）构建专业化的行政管理团队

学校想要更好地发展，必须建立一个完善的行政管理的团队。团队中行政管理人员的素养，会直接影响到整个学校内部的运行和未来的发展。首先，学校要根据行政管理工作的特性，学校发展的状况，合理地设置行政管理人员的工作职责，对人员进行聘用时，严禁携带亲属进入行政管理工作岗位。其次，明确行政管理工作各个人员的职责，避免一人多个岗位的现象。另外，应不断地丰富行政管理内部年龄层次，除了有一些中老年行政管理人员之外，还应该融入一些年轻的队伍。每一个年龄层次的人员，其在行政管理中所发挥的作用都是不一样的，比如中老年行政管理人员，其具备较为丰富的经验，面对事情考虑得比较细致和全面。而年轻的行政管理人员，其具备较为先进的行政管理理念，创新性十足，干劲十足，可以较好地解决行政管理部门和教职工以及学生之间的代沟。最后要定期对行政管理人员开展培训，建立考核，提升行政管理人员的综合素养。

总而言之，在新时代下，学校进行行政管理的改革是必然的。应围绕转变传统的行政管理观念，提升服务意识，优化行政管理的手段和方法，营造一个民主的行政管理氛围，不断地进行改革和创新，以保证内部各项工作的稳定化运行，提升学校的竞争力，为社会培养更多优秀的人才。