陈留俊

(中共扬州市广陵区委党校，江苏 扬州 225001)

2003年非典疫情结束后，中国曾兴起了一波反思危机应对和公共管理的思潮，甚至有要求直接建立公共危机管理学的呼声[1]95，但随着非典的悄然离去，大家的热情也慢慢退却，当年留下的教训直到下一次危机才被又一次提及。这就是2020年中国春节期间在武汉爆发的新型冠状病毒肺炎疫情，其扩散范围和死亡人数已经远超非典，想必新一轮研究、反思和总结又将开始。只是认识一场公共危机绝不是片言只语可以完成，既需要系统的理论指导，也需要足够的信息梳理，还需要一个独特的角度才能有足够深刻的理解，本文希望以这样一个思路来认清新冠疫情过程中的种种现象，挂一漏万之余或有新得。

一、系统认识公共危机

正确认识危机是应对危机的前提，在漫长的历史中，人类认识危机有一个缓慢推进的过程，往往伴随以惨痛的教训。狩猎采摘时期的人类只能等待上天的赐予，危机即是这种赐予的收回；农耕时代的人们开始有意识地应对危机的到来，如祈祷、筑屋、治水、战争等，希望减少危机带来的伤害；工业文明下的人类期望可以阻止危机的到来或引导危机爆发的方式，如船之于水，药之于病，植物之于污染。尽管世界不断进步，可是危机也从未退却，好在人类社会已经有了一定程度的对危机的系统认知。

马克思曾“首次提出系统危机这一社会科学概念”[2]3，标志着人类对危机的认识和研究已经开始系统化；……