陈中亿

（福建海峡科化富兴建设工程有限公司，福建 三明 366000）

现如今，随着科技水平的提高和信息网络的优化，矿建工程对井下工作的要求也在逐渐提升和细化，尤其在近几年来，由于各项技术性工作的落后所带来的弊端和矛盾逐渐暴露在生产和投资上，尤其以北方地区最为明显，也逐渐滋生了许多市场乱象，其中随意选址、占用耕地、占用公共区域等问题尤为突出，亟待解决。

1 矿建工程施工技术管理工作发展现状

1.1 缺少长期性的设计和规划

中国矿建工程管理和建设起步较晚，呈现出“先天不足”的弊端。长期以来，各级政府及相关负责人员对矿建工程管理都有不同程度的忽视，缺乏专业的规划者和建设者，甚至有些管理人员缺乏专业知识，并没有相应的理论作为支撑，很难提出行之有效的改革方法和长期稳定的整改措施，导致井下工作和建设问题始终没有得到彻底性的解决，甚至成为历史性的遗留问题，当下一届负责人上任时，仍旧得不到改善[1]。同时，负责人自身对矿业基地选址和建设不够重视，没有规则意识，在实际建设中任由施工队进行布局和规划，并没有考虑其合法性和合理性。因此，许多地方在布局规划中停留在了原地，没有真正实现突破。

1.2 对矿建工程管理界定不清，缺乏后续管理

由于中国矿建工程历史遗留问题较大，安全事故发生的频率较高，在实际改革过程中整改难度较大，很多政务人员对所在辖区内矿建工程范围的界定并不清晰，在衡量相关问题时，并没有相关政策作为依托，从而明确规定某一用地是否属于井下工作范围。……