李久佳，许优美，杨 雪

（天津市科学技术发展战略研究院，天津 300011）

科技人才是提高城市自主创新能力的关键所在，也是城市经济高质量发展的核心建设者。如今，中国已进入新发展阶段，人口红利逐渐向人才红利转变[1]，使各大城市形成了对科技人才的巨大需求。为提升对科技人才的吸引力，国内众多城市出台了相关政策，引发一系列城市间的“抢人大战”[2]。科技人才总体呈现出“东强西弱、南强北弱”的不均衡分布[3]，说明城市对科技人才的吸引力存在差异。在把握科技人才特征、影响因素的基础上，借鉴典型城市在引聚科技人才方面的经验做法，对提升城市科技人才吸引力具有较强的现实意义。

1 科技人才的内涵

1.1 科技人才的概念

“十三五”国家科技人才发展规划明确科技人才是指“具有专业知识或专门技能，具备科学思维和创新能力，从事科学技术创新活动，对科学技术事业及经济社会发展作出贡献的劳动者。主要包括从事科学研究、工程设计、技术开发、科技创业、科技服务、科技管理、科学普及等科技活动的人员。”其中，包括了从事科学研究的科学人才、从事技术发明创造和利用的技术人才、科技创新创业人才以及提供科技管理和服务的其他人才等。

1.2 科技人才的分类

根据不同的划分标准，可以将科技人才划分成不同的类别。根据科技人才在经济社会中所处的层次以及在科技活动过程中扮演的角色，可划分为基础研究型、应用研究型、技术开发型、成果转化型科技人才[4]；……