姜海平

（大庆市大同区民政局社会救助服务中心，黑龙江 大庆 163515）

民生档案是党和政府各部门、各单位在保障和改善民生工作中形成的真实记录，涉及广大人民群众的切身利益，是维护人民群众各项权益的原始凭证。有效利用民生档案将对当地的民生改善提供帮助。近年来，以“民生档案利用”为议题的研究性文献大量涌现，研究者基于自身的职业立场，对上述议题展开了多方位、立体式的阐述。2020年在我国是不平凡的一年，该年不仅是精准扶贫工作的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。同时，在2020年年初爆发了众所周知的公共卫生事件，这就为地区民生工作的开展提出了新的要求。立足于“十三五”向“十四五”迈进的关键时期，笔者重提民生档案的利用议题，更凸显它在社会保障工作中的重要价值。

一、本文研究的理论背景

本文研究主要基于以下理论背景而展开，并在区域植根性要求下提出了新的论点。

（一）民生档案整合与利用在新时期区域发展过程中起重要作用。在网络环境下，民生档案整合与利用面临着新契机，需要档案管理人员注重构建更加人性化及便捷化的档案管理机制。

（二）民生档案是服务民生的真实历史记录，是社会公共服务体系的有机组成部分。应从民生政治、民生策略和民生价值等角度，对民生档案服务民生的战略高度、整体建设和创新利用体系进行认识。

（三）应在分析民生档案基本特征及服务现状的基础上，对民生档案联动共享的发展历程、实践经验及面临的问题进行认识，并从服务模式、管理监督机制、运行机制、协同合作等方面提出了民生档案联动共享的创新发展策略。……