黄友祺 姜晓伟/温州市龙湾区档案馆

近年来，温州市龙湾区档案局、区档案馆探索实践档案“收、管、用”一体化协同发展，实现档案价值层层迭进，破解推行电子档案认定使用难、跨地区办理难等问题，最大程度促进档案事业服务社会发展大局。龙湾区档案馆分别于2013年、2018年创成国家二级综合档案馆和国家级数字档案馆；全区各单位及各行政村（社区）开通虚拟档案室，实现档案资源共建共享；民生查档“零距离”项目在温州市档案系统中得到广泛推广。

1 多管齐下“收”，推动档案资源集成

一是全面铺开，延伸档案收集触角。持续开展“村档街管区备”，定期对全部行政村（社区）开展各门类档案收集整理，从根本上解决村级档案管理不规范、丢失散乱、容易损毁等管理难题。同时完善登备工作机制，每年定期登备区属部门及各行政村（社区）所有门类档案，全程跟踪重点机构改革单位和村社换届档案交接，解决档案归属和流向问题，避免重要档案遗失。目前，已完成社保、房产、环保、工伤鉴定等31门类民生档案进馆，占馆藏总量82.26%；接收撤并机构重要档案4.6万卷、废旧印章等实物189个。二是全程跟踪，培育档案资源特色。建立特色音视频、数字报档案采集机制，与区融媒体中心签订备忘录，完成历年新闻报道数字素材、《今日龙湾》数字档案移交进馆，今后档案定期移交，建有音视频档案数据库2.73TB。同时，出台加强“三重一特”（即重要人物、重大活动、重点建设项目及地方特色）建档协作机制，专人全程跟踪收集归档有价值照片1万余张。三是全力提升，挖掘档案数字资源。以档案信息化业务系统为引擎，完成虚拟档案室升级改造，创新升级电子化归档、智能库房、远程出证、协同查档、智慧编研等功能模块，实现档案工作全面数字化转型升级。目前，区档案馆累计完成馆藏146个全宗257537卷318721件纸质档案数字化工作，应数字化档案数字化率达100%。

2 层层加码“管”，提高档案治理能力

一是“巡察+”强化政治站位。将档案工作纳入区委巡察重要内容，以清单化方式列出11项巡察具体内容，实现档案工作“上下贯通、执行有力”。目前，已对八届区委第七轮巡察9家单位的档案工作进行全面体检，在推动“清廉龙湾”建设中展现政治担当。二是“执法+”优化档案监管。积极牵头开展跨部门“双随机”联合执法，主动协商制定联合执法方案，明确检查表单，组成联合执法队，对全区机关单位、重点建设项目、档案中介服务企业开展执法检查，实现“进一次门、查多项事”，除方便检查对象外，还能有效节约执法资源和提升执法效率。目前，“依法督促某档案服务企业消除安全隐患”案例入选全省十大档案法治案例；对某重点建设项目的跨部门联合执法案例获《中国档案报》报道点赞。三是“考核+”夯实档案基础。将档案工作纳入区对部门、街道考核范围，推动全区机构改革后86家单位完成归档范围和保管期限表编制、登记备份、档案规范化建设等工作。同时，结合承担温州档案工作服务农村基层社会治理国家试点，围绕“基层治理四平台”建设运行，梳理街道综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等基层社会治理事项清单归档范围及保管期限表21类84项，形成试点参考样本。

3 数字赋能“用”，促进档案资政惠民

一是民生查档“零距离”。依托全市“瓯e办”便民服务终端整体布局，开发远程自助查档出证功能，将婚姻、出生证明、低保、再生育、房产、社保、学籍等9大类重要民生档案与个人信息精确捆绑，在虚拟档案室上提供Web Service接口，实现与“瓯e办”便民服务系统应用集成，相关数据全市共享，开辟“就地查询、跨馆出证、全市通办”的档案服务新模式。目前，已增录身份证号码识别民生档案65.74万条，线上办件量达2997件，出证2164件。二是机关查档“线上通”。开通机关部门查档“线上直通车”，在虚拟档案室系统各单位账号下新增跨部门查档登记功能，创新“在线申请+自动调档”模式，实现全区各机关单位共享档案数字资源，推动机关内部“最多跑一次”“一件事”集成改革迭代升级、延伸扩面。通过虚拟档案室系统向全区各机关单位累计推送数字档案173509卷1176557件，线上查档1523次。三是红色阵地“增自信”。运用科技手段改造升级“档案龙湾”展厅，融入“沧海桑田”“千年文脉”“岁月聚焦”“励精图治”“春风发物”五个篇章，打造开放共享型“数字展厅”。充分发挥档案育人功能，通过多媒体数字屏幕实时更新档案数字资源，集中展示龙湾历史变迁和文化，传承红色基因，增强文化自信。目前，“档案龙湾”展厅创成省级中小学档案教育实践基地、区级爱国主义教育基地。