毛键源 王润娴 孙彤宇 刘悦来 MAO Jianyuan, WANG Runxian, SUN Tongyu, LIU Yuelai

随着社会的发展，社区需要不断更新以满足人们日益增长的生活需求。然而，社区更新不同于以往的城市开发建设，更新的实施需要协调兼顾多方利益相关者的不同诉求，尤其是在地既有各类社群的需求。目前这种社区多方力量的失调正是阻碍我国社区更新实施的关键问题，也是本文的研究问题。

在此语境下，社区更新需要走向多方力量的共治共建共享，如今世界各地探索的社区规划师制度即是对社区更新中多方力量的共治探索。社区规划师制度始于1960年代的美国社会力量运动[1]，1990年代先后在英国、日本和中国台湾地区等世界各地的实践中不断推进，并在当代迅速发展[2-4]。社区规划师是公共空间治理下的产物，逐渐在各国开展的社区规划中承担协调多方利益的责任，起到多方共治的空间治理作用[5]。我国大陆地区最早于2008年在上海徐汇区尝试由街道聘任业界专家为顾问规划师，为历史风貌保护社区提供设计指导。2012年，深圳尝试由处级干部担任社区规划师，推进社区规划建设[6-7]。2018年，上海杨浦区正式开展“一对一”的社区规划师制度，在全区开始以结对方式，由社区规划师支持街道开展相关工作[8]；同年，北京海淀区尝试建立责任规划师制度，搭建“一图一册一库”统筹工具，并探索“1+1+N”的政府、高校和市场的共治模式[9-10]。

作为政府自上而下搭建的社区规划师制度，如何可持续地激发社区自下而上的在地性力量是当下面临的重大问题。……