陶红英

（河北省唐山市丰南镇人民政府，河北 唐山 063300）

由于社会保障制度是人权、公平正义的体现，因此所有国家皆从社会救助入手构建自己的社会保障制度。在我国，农村最低生活保障制度就是开展救助工作的核心，尤其是有关农村低保群体的救助，该项制度发挥着至关重要的作用。但农村除了低保群体外，还有一部分人群经济状况不够良好，其成为农村低保的边缘群体，身份界定让其陷入较为尴尬的境界中，因为农村低保制度并未向农村低保边缘群体倾斜，其享受不到该项政策所带来的利益，从生活状况来看，该群体也属于救助范围，所以探讨农村低保边缘群体的救助问题对该群体生活状况改善具有一定意义。

一、农村低保边缘群体救助问题分析

（一）专项救助政策未能实现全覆盖

除了农村低保，农村目前在教育、医疗等方面都成立个对应的专项救助，但是专项救助的针对人群必须属于农村低保范畴。比如农村低保群体可以享受到农村医疗救助制度中的零起点救助福利，低保户家庭子女可以享受到农村教育救助制度，但低保边缘群体无论是医疗、教育还是其他专项救助等不能享受或是仅能享受部分优惠政策。医疗和教育是农村群体的主要经济支出，医疗与教育等方面的专项救助让很多低保户树立战胜贫困的勇气和信心，同时经济上的减负让其可以实现生活状况改善。可农村低保边缘群体仍旧面临较大的医疗或是教育支出，这可能会导致其进入到愈加贫困的生活状态中，其实际生活状况可能远低于享受各项优惠政策的低保群体。……