张雷珍/浙江广厦建设职业技术大学

改革开放以来，社会力量参与社会事业蓬勃发展，社会服务机构大量涌现，活跃在教育、科技、卫生、文化、体育、养老、社会工作、社会福利、环境保护、法律援助等各个领域，据统计，截至2017年底，各级民政主管部门登记的社会服务机构有40.04万个，笔者所在单位就属于社会服务机构中的民办高校。社会服务机构服务能力逐步提升，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务、增加就业岗位、扩大对外交往等方面发挥了重要作用，已成为我国社会主义现代化建设不可或缺的重要力量。

社会服务机构，最初被称为“民办事业单位”，现行行政法规《民办非企业单位登记管理暂行条例》称之为“民办非企业单位”。2016年3月16日颁布的《慈善法》，将“民办非企业单位”改称为“社会团体、基金会、社会服务机构”。2017年3月15日颁布的《民法总则》将社会服务机构归类为非营利法人中的捐助法人，明确了其法人性质。根据全国人大常委会法制工作委员会相关释义，《慈善法》和《民法总则》中的“社会服务机构”就是“民办非企业单位”。2021年1月1日起施行的《民法典》，将组织分为法人和非法人，法人又分为营利法人、非营利法人和特别法人三类。第八十七条规定：“为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。”民政部起草并于2018年8月3日公布的《社会组织登记管理条例》（草案征求意见稿），将社会团体、基金会、社会服务机构称之为“社会组织”。……