郏文纲/《今日浙江》杂志社

党的十九大报告提出“提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”，对作为党的舆论宣传工作主阵地的党刊提出了更高要求。在众多的媒体当中，党刊既是见证社会发展的主流媒体、又是承载社会记忆的重要档案，公信力是党刊安身立命的一条底线。档案以其原始性、真实性、历史性而具有最强的公信力。本文从档案学的视角进行打造党刊公信力的探究。

1 从档案的视角看党刊公信力

公信力，指的是使公众信任的力量。公信力研究按照领域可以细分为很多种类型，比如媒体的报道公信力、政府的决策公信力。媒体的新闻公信力，是一种新闻舆论传播媒体本身必须拥有的、可以被社会公众所充分接受和广泛信赖的内在内生动力。媒体的新闻公信力，是媒体衡量、评价其新闻舆论媒体影响力最重要、最根本的标尺。

党刊，指的是中国共产党及其高级组织创办的刊物，用来传达意志、宣传主张、指导各项工作、团结和调动人民群众的思想舆论宣传的主要阵地，具有不可替代的重要作用。它既可以归属于思想与政治建设的范畴，又可以归属于经济社会文化建设的范畴；它既包含了党政机关的权限和职责功能，又包含了大众传播媒体的作用成分，是一种介于各级党政机关和其他大众传播媒体之间的独特媒介；党刊的公信力兼具二者于一体，既需要讲求对党和政府的公信力，又需要同时具备对大众媒体的公信力。因其更需要具备对舆论的传播功能这一特殊属性，因而它又与一般的媒体不同，必须拥有着一种可以被广大社会公众所接受和信赖的内在权力，这就是党刊的公信力。

档案主要是由各级政府、组织和其他单位或者个人在各种社会经济活动中建立和形成的，作为历史纪实保存下来、用于备查考的文字、图表和声像等资料。中国共产党的各级党刊都是党的喉舌，忠实记录中国共产党建设和发展的各方面情况，见证了百年来党组织由幼年发展到成熟、由革命到执政、由部分执政到全面执政、长期执政的历程。从档案的视角看，党刊有其独特的历史价值、丰富的学术价值和重要的时代价值。从档案视角来看党刊，其应该成为社会“守望者”的角色，客观、真实、全面、深刻记录见证党领导下的经济社会发展情况，解决党组织中成员的信息不对称状况。只有这样，党刊才能彰显其功能，进而拥有较高的社会公信和社会声誉。具体来说，党刊公信力的内涵包括两个方面。

第一，原始记录。档案的公信力，来源于其原始性，即反映社会实践活动的客观情况。党刊原始记录，就要坚持人民性和客观性。一方面，要忠于中国共产党、忠于国家、忠于人民；另一方面要以保障人民群众的基本利益为最高准则，自觉践行全心全意为人民服务的唯一宗旨，通过对事实的记录，追求社会公正、彰显社会公平、弘扬法治理念、倡导健康快乐生活的方式等途径来赢得公众认可和社会公信。

第二，真实反映。确保档案记录的信息真实性，必须保证档案的形成和处理过程中的真实性，即程序的真实。真实反映，就是党刊要恪守正确的新闻伦理道德、尊重新闻法则和规律、追求正确的新闻价值，理性、客观地准确判断和处理新闻事件，以客观公正的形象让广大受众接纳、信服。因此，党刊唯有既要做到有“公”，又做到有“信”，才能充分发挥正确的舆论引领作用，进而影响更多的读者、影响社会。

2 当前党刊公信力面临的挑战

受信息化新技术大潮的深刻影响，舆论生态、传播格局等都将发生深刻改变，党刊作为一种特殊的档案，其公信力也将面临巨大的挑战。

一是价值弱化。传媒生态变化对党刊公信力的冲击。档案的凭证和参考意义是通过档案与人们主体需要的关系得到体现的，具体到党刊，其价值是通过党刊和党员干部的需要关系来体现。一直以来，各级党刊拥有从各级党政机构获取权威信息的能力和资源，在宣传贯彻执行党的思想、路线、方针与政策上，对重大事件、重要典型以及国内外重要时事的报道上，具有得天独厚的地位和优势。信息资料来源的合法权威性、新闻信息资料的真实性、丰富性，因为满足了党员干部的需要使该党刊在读者中具备极高的美誉度与公信力。然而，信息化的浪潮带来了信息传播模式、媒介形态等根本性的变化，微博、微信、移动客户端等新兴媒体发展迅猛，越来越多的网民通过社交平台随时随地记录和评价身边发生的新闻，成为新闻信息生产者和传播者，创新重塑了媒体格局、舆论生态、管理模式。党刊发布的权威内容，面临着一种价值弱化的风险，党刊的公信力遭受严峻挑战。

二是专业弱化。固有报道方式对党刊公信力的消解。新媒体环境下，人们对档案的利用提出了更加多样化的需求，作为特殊档案的党刊，其在特定时间内为社会提供了客观信息满足了受众群体的传播需求，公众往往对党刊寄托着较高的预期，必然要求其专业化开展工作。然而，党刊作为中国共产党和政府的“喉舌”，往往给人严肃有余、活泼不足的印象，给读者造成距离感。有的在其报告内容上脱离了基层；有的报道形式上是死板说教，版面编排上较为呆板、缺少视觉的冲击力，新闻发布时效上严重滞后，成为广大受众对党刊的成见，这是党刊办刊专业工作的弱化。与此同时，新媒体凭借其专业工作的强化：海量化的信息、即时性的发布、互动式的交流、多媒体形态等一系列传统新闻媒体不可能比肩的特点，最大限度地满足了受众的信息需要、互动性的需要和感官审美的需要。因此，新媒体通过报道方式创新，挤压了党刊的受众市场；另一方面，随着媒体形态的多样性和互联网应用的普及，社会公众媒体文化素养不断提高，进而对媒体具备较高的挑战性质疑和批评意识，逐渐对党刊公信力形成了消解。

三是管理弱化：党刊管理机制对党刊公信力的影响。档案工作是一项政治性、管理性、科学性、服务性很强的专业事业，从档案工作的视角看党刊，当前地方各类党刊普遍面临着报道内容“机械重复”、综合经济能力弱、机制建设不够完备、制度不够规范、工作标准和要求不高、人才的新旧交替和青黄不接等诸多问题，一定程度上限制了作为特殊档案的党刊的创新发展。相对于市场化新闻媒体，党刊对于薪酬待遇与对人才的吸引能力存在着明显不足。新媒体人才的严重匮乏，在一定程度上也制约了党刊朝着深度融合发展道路的迈进，直接影响了党刊的核心竞争力。这也是导致党刊社会公信力大幅下降的一个重要原因。相较之下，新媒体的内部控制和机制比较灵活。一方面，新媒体公司可以在员工中不拘一格地选拔和聘请任用那些具有积极好奇心、对社会不确定性也保持乐观、有决策判断力的高素质年轻人才，并通过各类新媒体知识和技能的培训，努力增强职业素质，扩大员工实现可持续发展的空间；另一方面，可以创造一个比较灵活的扁平化企业组织架构，减少各类繁冗的规定和审核，构建一个能够迅速地获取数据和信息的内部协作网络。

3 提升党刊公信力的策略探究

档案从形成到销毁或永久保存是一个完整的过程，必须针对不同阶段档案特点，采用适宜的记录、存放和管理方式，高效促进其价值形态有规律的转化。党刊作为党的重要执政资源和档案，长期以来为社会主义的建设和发展提供舆论支持、思想引领和凭证参考。无论时代如何变迁，党刊仍是发布和记录党的思想、路线、方针和政策的主平台、主载体，其公信力只能强化而且不能有所削弱。面对新形势新的挑战，唯有扛起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的历史使命和政治责任，结合全党宣传教育工作需求、人民群众需求和新媒体特点，以自我革命勇气，加快积极探索构建办刊新格局，创新媒体话语表达方式，拓展媒体传播效能，唱响主旋律、传播正能量，发挥党刊作为主流媒体推动经济社会发展的舆论宣传主阵地作用。

3.1 把握正确导向，围绕中心开展宣传报道。档案工作是一项政治性很强的工作。作为特殊档案的党刊，正确的办刊理念、正确的舆论导向和鲜明的政治立场，是其立身之本、成刊之基，也是提高其档案价值和公信力的内在要求。党刊必须聚焦读者目标和阅读要求：通过获取更丰富的理论资料和政策信息，借鉴实践工作经验，汲取有益的启示，学习和提高自己综合能力所需要的各种知识。面对广大受众的信任和依赖，党刊要敏锐、准确把握发展走向，坚持正确舆论导向，勇当掌握党的指导思想和基本理论、党的重大决策和方针政策的最具权威的阐释者和宣传员。一是坚持党刊姓党。始终坚持党对党刊工作的绝对领导，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓实意识形态工作责任制，把握方向、阐释大局。浙江省委党刊《今日浙江》创刊牢记使命、守土有责,牢牢把好导向，确保了多年来在政治导向上不出任何问题。二是服务中心大局。党刊是党委部署、指导、推动工作的重要工具和载体，围绕党的中心工作，服务大局是党刊的根本任务。应该紧紧围绕贯彻落实党中央、省委的决策部署，重大历史热点问题及其他有关重大政治活动，及时发布报道重大工作思路、决策部署和要求。多年来,《今日浙江》自觉将其办刊工作放到中央和省委总体战略部署中统筹谋划，每期以“本期关注”的形式推出主题报道，进行多角度、全方位的集中展示，有效发挥了舆论引领作用。

3.2 坚持客观公正，依法透明发布权威信息。档案具有与生俱来的原始性，真实也是党刊的生命，是党刊树立公信力的重要源泉。党刊要获得公信力，必须做到新闻报道真实、准确。只有准确报道了客观的事实，充分满足了人民群众对于获取各种权威真实的新闻资料和信息的需求，党刊工作才能得到认可，才能体现价值和意义。牢固树立马克思主义新闻观，压实采编工作责任，建立落实严格的审核制度，严守采编规范。认真执行新闻宣传法律法规，严惩假新闻的制造者、传播者。加强教育培训，提升党刊从业者的职业素质与道德修养，恪守其真实性、客观性、公正性、全面原则，用建设性的眼光去分析、评价新闻事实与背景。谨慎选取新媒体信息资料，严格资料来源的审核把关，从根本上保证信息安全。依法、透明、公开地发布权威信息，正确引导广大人民群众客观理性合法表达自己的利益诉求，进而掌握主动、引导舆论、稳定局势、提升公信力。多年来,《今日浙江》始终抓好政策宣传的尺度、热点宣传的温度，加强了对人民和群众普遍关心的文化、卫生、就业、物价、住房、社会保障等民生领域舆论引导，壮大了主流舆论,发挥了省委党刊组织、鼓舞、激励、推动的积极作用。

3.3 强化精品意识，深耕内容提高办刊质量。质量是档案工作的生命线，也是党刊的立刊之本。必须从满足学用党刊的需求出发，始终坚持高品位、高质量、高公信力的精品追求，在高度、深度和广度上下功夫，切实提高杂志的指导力、亲和力、吸引力和感染力。一是在内容上,追求“深、新、活、精”。把实践放大背景、大视野下观照，透过现象看本质，发现规律，提炼观点。每一篇稿子在形成过程中做到潜心研究问题、精心提炼问题、用心设计标题，通过正确、高端和前沿的思想理论指导，为广大党员干部群众讲答疑释惑，形成权威报道看党刊优势。二是在设计上，追求时尚大方。改变过去党刊传统的视觉设计思维，排版设计大胆创新和吸收现代元素，使杂志呈现出简洁大方、唯美时尚的风格形象，形成独特的新时代党刊气质。三是在栏目上，培植精品名栏。聚焦栏目这个党刊相对独立的信息单元，从导向、内容、风格等各个方面着力，培植品牌栏，为党刊强筋壮骨。四是在广告上，突出健康高雅。不媚俗跟风，坚决不发不合规定的低俗广告。多年来，《今日浙江》共同策划推出了一系列特别具有历史纪念性、时政性、调研性、解读式主题专辑，确立浙江党刊的品牌；精心培育了“经济时评”“ 时代先锋”“ 钱江漫笔”等栏目，以各自鲜明的特色广受读者欢迎。

3.4 突出深度融合，构建全媒立体传播格局。“宣传好”是提高档案公信力，进一步发挥档案价值的重要环节。对于党刊来说，面对日趋激烈的舆论阵地和话语权竞争，应该因势而谋、应势而动、顺势而为，不断创新发展思路，从单一的纸质传播方式转向与新兴媒体之间深度融合的传播方式。一是推进“党刊厨房”建设。通过搭建现代化采编平台，促进子平台人员互通、资源共享，实现“一次采集，多种生成，多媒传播”。二是打造党刊全媒体矩阵。坚持守正创新，适应新形势要求，注重加强杂志、网站、微信公众号、客户端、抖音号等全媒体建设，发挥党刊全媒体矩阵效应。三是推进刊网微全媒传播。坚持内容为王，增强刊网微融合，一次策划，二次创作，三次辑成，实现新媒体多形式、多题材快速呈现，体现新媒体的亮度。实践证明，只有不断地做好平台搭建，致力于技术创新，坚持用户至上，优化内容服务，才能勇立新媒体发展潮头，真正起到了党刊舆论阵地的主导性作用。

3.5 坚持“三贴近”，优化服务当好桥梁纽带。档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务的重任。从档案的视角看，党刊也应该充分发挥联系人民群众的桥梁纽带作用，全力服务党委决策，全力服务部门工作，全力服务基层实践。一是情感上要贴近。坚持以情感与形式上的亲和力是增强党刊新闻报道公信度的必然选择。有亲和力的传播，是媒体尊重受众、关心受众、爱护受众、帮助受众的传播。一方面，党刊要从了解受众的真实需求出发，与读者保持经常、密切的联系，经常深入地走进读者，诚心诚意、设身处地为读者所想来改进宣传报道。另一方面，党刊应充分考虑最大多数读者的利益和需要，更加有效地向读者传递共产党的思想和理念，反映广大人民群众的真实心声，使读者看得清楚、听得明白、懂得透彻，对党刊可感、可知、可亲、可近，从而提高党刊公信力。二是报道上敢监督。怀着对党的事业和对人民群众高度负责的理念和态度，胸中怀抱大局，心里怀抱热情，以努力改进工作、解决存在问题为出发点，抓住了那些广大人民群众关心、党委和政府高度重视的问题作为切入点，做好监督报道。舆论监督必须要做到客观公正、实事求是，并且具备建设性与可操作性。这个问题得到解决，工作也得到了改进，舆论监督的正面效果就显现出来了。三是效果讲“时度效”。党刊报道的时效性应该紧盯上下一致高度关心的焦点、抓住党政决策者正在努力解决的重点和实际情况的着力点、老百姓群众呼声最强烈的社会舆论热点，进行深度挖掘、分析，并且通过系列化报道的合力形成声势、取得实效。四是在作风上求扎实。持续地深入基层扎一线、深入群众查实情，增强脚力、眼力、脑力、笔力“四力”，用“接地气”话语和喜闻乐见的报道方式将重大主题的故事讲好，讲精彩，推动党的创新理论“飞入寻常百姓之家”。

3.6 整合资源力量，创新管理模式提升效能。档案工作是一项实践性很强的工作，需要在实践中创新发展。对于党刊来说，就是在顺应媒体发展趋势探索提高办刊办网质量的同时，创新党刊运行管理，探索党刊高质量发展模式，做强党刊事业。一是全面深化改革。努力打破现有组织架构，积极创新内部管理体制机制，实现人员有机流动、通力合作以激发员工的活力和创造力，探索出适合党刊实际的、传统媒体与新兴媒体融合的现实路径。二是严格刊社管理。严格落实全面从严治党主体责任，健全基层党组织及各项制度，执行严格到位；严格遵守相关法规制度，合法规范经营行为；把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。三是创新经营管理。居安思危，锐意创新，推进市场化经营，实行绩效考核，激活人力资源。通过改革提升管理效能，为提升党刊的公信力、影响力和覆盖面提供坚强保证。