罗雅文，马智群

（1.四川大学 法学院，四川 成都 610207；2.乐山市人民医院 科教部，四川 乐山 614000）

2021 年 1 月，《法治中国建设规划 （2020－2025年）》颁布，统筹推进法治中国建设各项工作，建设完备的法律规范体系，包括卫生法律法规的完善。护士作为医疗卫生队伍重要组成部分、 健康中国建设的生力军，在维护人民健康中发挥着重要作用。 截止2020 年底，我国注册护士总人数达到470 万[1]。2020年，在我国抗击新冠肺炎疫情的阻击战中，护士群体是抗疫一线的中坚力量， 充分展现了护士的专业价值和社会价值[2]。 护士群体作为与国民健康息息相关的一个庞大群体，通过法律明确其权利、义务与责任，既是保护护士群体、推动护理事业发展的关键一环，也是深入实施健康中国战略、保障人民健康的必由之路[3]。 我国现行有效的护士法律规范是国务院于2008 年颁布的《护士条例》，尚无护士法。 笔者通过系统文献检索， 从比较法视野看世界范围护士立法情况，提出对我国护士立法的启示。

1 世界范围护士立法情况

从比较法观之， 护士立法始于20 世纪初，1901年新西兰颁布《护士登记法》，是世界范围内第一个对护士登记立法的国家。 1968 年， 国际护士会（International Council of Nurses，ICN）制定了世界护理法上划时代的纲领性文件 《系统制定护理法规的参考性指导》，为各国制定护理法所涉及的内容提供了权威性的指导[4]。 2000 年，世界卫生组织（World Health Organization，WHO） 对 121 个国家进行调查后显示，78 个国家制定了护士法、 护理人员法或者护理法[5]。 笔者选取了世界范围内最早进行护士立法的新西兰及其邻近的澳大利亚、 以州立法作为起点的美国、现代护理学奠基人南丁格尔的故乡英国、中国大陆以及我国台湾地区的护士立法进行重点介绍。……