■ 杨维娜

一、新形式新要求新任务，开展自然资源确权登记档案管理工作的重要意义

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。习近平总书记提出“生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力”，强调“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。山水有底账，保护才有底气。自然资源是生存之基、发展之本，自然资源统一确权登记不仅是自然资源部履行“两统一”职责的基础性工作，更是深化生态文明体制改革、建设美丽中国、落实新发展理念的重要举措。

党的十八大以来，从2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出健全自然资源资产产权制度，到2016年启动首批自然资源统一确权登记试点；2019年《自然资源统一确权登记暂行办法》（以下简称《办法》）出台，《办法》规定:“规范自然资源统一确权登记，建立统一的确权登记系统，推进自然资源确权登记法治化，推动建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，国家建立自然资源统一确权登记制度。”自然资源确权登记以不动产登记为基础，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记，界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界。

《档案馆工作通则》要求，档案馆主要任务是：“接收和征集具有永久保存价值的档案及资料；……