王冲

【摘要】自2020年新冠肺炎疫情爆发以来，多个国家提出限制农产品出口。在这样的发展态势下，加强耕地保护、确保粮食安全已然成为我国贯彻落实耕地保护基本国策的重要手段。针对于此，本文主要立足于耕地保护制度执行情况，对耕地保護制度执行力现状以及提升路径进行总结与归纳，以供参考。

【关键词】耕地保护制度;执行力;现状;提升路径

结合我国实际国情来看，因耕地具备位置固定性以及资源稀缺等特征，促使我国耕地保护制度执行力在践行方面存在独特要求。一般来说，耕地保护成果需要由全社会共同分享。由此不难看出，耕地保护制度基本上可以视为影响国计民生以及我国战略布局效果的公共制度，在其制度执行力形成方面需要全社会付出努力，各执行主体承担起自身的岗位职责，加强对耕地保护制度的贯彻与落实。

1 我国耕地保护制度执行力现状分析

1.1 制度的明晰力

制度的明晰力在一定程度上可以视为制度本身质量的衡量指标。一般来说，内容相对含糊的制度，会让执行者在执行过程中面临较多不确定因素问题，往往会选择性执行工作，最终导致整体实效难以达到预期。对于我国耕地保护制度而言，随着改革开放进程的持续推进，非农建设与耕地保护之间存在的矛盾问题日益凸显[1]。

在这样的发展态势下，我国耕地保护制度建设工作得到了全面加强。虽然从客观角度上来讲，我国耕地保护制度体系始终处于不断健全与完善的状态当中，但是在制度可操作性与实际需求之间还是存在较大差异以及距离，主要集中表现在耕地质量与生态保护方面当中。……