陈 宏

(厦门市城市规划设计研究院 福建厦门 361012)

0 引言

厦门作为我国东南沿海和海峡西岸经济区的重要海洋城市，其区位条件、历史文化和海洋产业优势不断凸显。《厦门市海洋经济发展“十三五”专项规划》提到，当前正值我国大力推进海洋强国、21世纪海上丝绸之路之时，也是中央支持福建、厦门加快发展的重大战略机遇期，必将在推进开放型经济方面乘势而上，成为21世纪“海上丝绸之路”的中心枢纽城市和海洋强市。在此背景下，厦门依托渔港产业基地做为核心产业基础开展了厦门渔港小镇的创建工作。本文以厦门渔港小镇的创建为例，从“区位条件、产业条件、人文条件、生态条件” 四个维度进行评价，分析探索海洋产业型特色小镇创建条件及融合方式。

1 厦门渔港小镇创建条件

1.1 区位条件

渔港小镇选址于厦门市东海岸，相对远离现有城市中心区(图1)，规划面积约3 km2(图2)，符合特色小镇发展欠发达区域的初衷。

图1 渔港小镇区位

图2 渔港小镇现状图

1.2 产业条件

小镇现状内有一处正在建设的渔港产业基地，是小镇的产业核心,为海洋相关产业。从厦门全域的渔港布局分析评价，小镇目前正在建设的渔港产业基地属于国家中心渔港，高崎闽台中心渔港位于厦门现代物流园区内，土地资源比较紧张，后续发展受到极大的制约。渔港产业基地建成之后，不论规模、功能还是发展潜力等方面，在厦门的所有渔港中，都具有显著的优势。厦门创建的渔港小镇，正是考虑了渔港产业基地今后的发展优势，及其或将成为厦门渔港经济的主要增长区域(图3)。

图3 厦门市渔港分布图/福建省主要渔港分布图

从福建省内看，厦门市周边主要渔港经济区，以基础渔业产业为核心的传统渔港为主(图3)，目前福建省正在积极对现有规划产业转型升级。福建省人民政府提出，在原有渔港建设的基础上，布局建设一批具有地方特色的渔港经济区，努力使其形成以渔港为龙头，城镇为依托，渔业产业为基础，集渔船避风和补给、水产品集散和加工、休闲渔业和海洋旅游和渔民转产转业为一体，区域产业结构平衡，产业层次较高，龙头作用和辐射效应明显的渔业经济开发区。厦门渔港产业基地作为休闲渔业和海洋旅游为核心的休闲渔港，在省内具有较好的发展优势。

根据《厦门市海洋经济发展“十三五”专项规划》，到2020年，厦门将建成海洋产业集聚区域和现代海洋产业体系，海洋产业增加值达到800亿元；其中渔港产业从2015年～2020年的将由原有的25.74亿元增长到38亿元，增长率在8.1%，具有较高的增长空间。因此，渔港产业的发展符合未来的经济增长方向。

从消费规模看，厦门地区水产消费市场潜力巨大，据统计，厦门人均水产品消费量约180～200 kg/人·年。以此计算，厦门市水产品年消耗量可达65～75万吨。从水产品交易规模看，据统计，目前由泉州、漳州、莆田、宁德、广东、广西、台湾等地调入厦门市本地消费，或由厦门市集散出口的水产品量，达300万吨以上。厦门市在“农业千亿级产业链发展目标”中提出水产物流业的发展目标：构建以3个大型水产品批发市场为核心的水产品流通网络；积极发展对台远洋水产贸易。从转型需求看，厦门市渔业从传统渔业向都市渔业转变，厦门市已由传统的水产品产地转变为销地，水产品产量将继续呈现下降态势，水产品加工量及本地消费量则将继续上升。因此，厦门水产品生产和需求之间存在着巨大的缺口，90%以上的水产品需求需要从泉州、漳州、莆田、广东、台湾等地调入。综合上述分析，可以得出厦门水产品消费市场需求巨大，同时具有打造高端冷链物流及现代化水产品交易市场的优势，符合产业发展的条件，进一步佐证渔港产业的发展前景。

1.3 人文条件

小镇为海丝历史遗迹丰富的区域，规划对海丝历史遗迹的挖掘和打造，有利于与海洋相关产业相得益彰，强化海丝特色主题。小镇内部的澳头村曾是厦门古渡口，也是闽南著名的古集镇。据史料记载，公元1821年间，有澳头人驾驶的帆船经厦门港直达新加坡，成为我国第一艘直通新加坡的帆船。此后澳头人陆续出洋开荒拓土，成为较早的侨乡之一。据不完全统计，澳头村于东南亚、欧洲、美洲等华侨共计1万多人，如图4所示。海港文化、海防文化、海鲜文化、侨乡文化、妈祖文化等底蕴深厚，文化空间(妈祖文化园、侨乡风貌建筑、传统古厝)都得到了较好的保护和提升，为小镇的文化产业化和特色凸显化提供了很好的基础。

图4 昔日澳头村繁华景象示图

1.4 生态条件

良好生态条件是产业、人文、居住发展的载体[2]，好的生态条件可以是现状无污染的自然生态景观，也可以是前期已开展生态整治且初见成效的区域。小镇内部的村庄经过前期的美丽乡村建设，生态水体、道路系统、房前屋后环境等都得到的很大的提升，具有较好的生态景观基础。

1.5 创建条件小结

通过上述4个创建条件分析，可以看出，首先渔港小镇的“区位条件”符合创建要求，其次小镇的“产业条件、人文条件、生态条件”在厦门市域乃至福建省域内都较为突出，为较好创建对象。规划总结提出在创建同类型特色小镇初期，可从“区位条件、产业条件、人文条件、生态条件”四个方面进行综合考虑，区位条件是创建前提(相对远离市区/欠发达地区)；产业条件是创建关键(发展动力)；人文条件、生态条件是创建催化剂(促进特色小镇多元融合)。

2 产业、人文、生态三者的有机融合

特色小镇，其本质是产业问题，特色小镇规划建设的逻辑起点，在于产业的选择和创新驱动下的产业升级发展。并且，特色小镇应是“三生融合”的空间典范，关键在于以产业为核心，生产、生活、生态三者的叠加与融合。渔港小镇规划提出以海洋产业为依托，兼具文化旅游宜居渔港小镇的总体发展目标，并将“产业、人文、生态”通过用地规划、策划等手段，使其在空间、时间上进行融合共生[3]。

2.1 产业方面的发展与融合

规划遵循产业主导的原则，紧紧围绕渔港产业基地划定集中连片的1 km2左右的产业核心区。其重点在于打造生态、智慧的渔港经济产业园区，构建渔港经济、海洋科考及海滨旅游三大板块，融合生产、研究、生活旅游三种业态，形成渔业产业经济圈，带动区域渔业经济、冷链物流、休闲旅游经济全面提升，形成产业链相对完整的渔港核心产业，如图5所示。

图5 产业核心区示意图

因小镇处于创建初期，现阶段规划可能对产业今后发展判断具有一定的局限性。因此，规划在产业核心区东侧预留了约0.7 km2的产业拓展区，主要作为产业的特色留白，以适应小镇产业发展方向可能发生的变化。从用地空间上可以看出规划在有限3 km2的小镇范围内，落实了超过一半以上产业空间，有效保障产业近期和未来发展的用地需求。同时集中连片的产业空间有利于引导产业集聚，凸显渔港产业主题[1]。产业区周边片区依托自身现有的人文、生态空间特质，引导打造具有产业主题的多元融合区，促进人文、生态空间向产业空间进行有机融合，如图6所示。

图6 产业布局图

2.2 人文方面的发展与融合

规划充分挖掘小镇现状特有的传统渔村等文化资源，规划策划一条串联从传统渔港文化空间到现代渔港产业空间的 “古渡新航”旅游线路(图7), 游线总长度约3km。从传统渔港文化的(海鲜美食、海港美术、侨乡、妈祖、古渡码头、海防)再到渔港产业基地(核心产业)，讲述古代繁华渔港变迁现代渔港的过程, 共设有15个游览节点，可满足1～3天的游览需求。

图7 “古渡新航”旅游线路图

2.3 生态方面的发展与融合

规划在小镇内部，打造“一湾一带一轴多节点”的绿化景观系统。其中，有临海区域的优质海湾，有至东向西的连续型绿化景观带。绿化景观带一方面作为串联产业区、融合区的绿化和慢行空间，另一方面也形成现状镇区与新建产业区的缓冲空间。还有特色小镇的景观形象轴，位于小镇的中部，为进入小镇的主要车行通道，塑造小镇形象。此外，还有多个不同层次、不同主题的绿化景观节点，包括生态公园、特色开敞文化艺术空间等等，以此营造多元特色景观，如图8所示。

图8 绿地景观系统规划图

3 结语

本文结合厦门渔港小镇的创建，分析讨论区位条件是创建的前提(相对远离市区/欠发达地区)。产业条件是创建的关键(发展动力),符合区位、产业条件是选取创建的核心。而人文条件、生态条件是创建的催化剂，也是加分项。良好的人文、生态条件，有利于促进特色小镇多元融合，进一步强化小镇的特色。在财政资金有限的情况下，各地区更应挑选适宜创建的区域，集中火力进行小镇创建。

同时，上述条件中的“产业、人文、生态”，也是创建规划中重要的元素，三者的关系并非相对独立，不是简单的1+1+1=3，而是相互融合，是经历时间相互渗透提升的过程，也是1+1+1>3的结果。因此，在规划阶段更应思考处理好三者之间的关系。本文通过渔港小镇的规划实践，阐述分析了三者之间从空间和内涵两方面的融合方式。核心的产业需要人文赋予内涵，策划良好的人文空间，例如主题游线，又能串联激活各个产业空间，生态空间能够为产业人才提供良好的生活办公环境，为人文空间的打造提供载体，营造更好的外部环境。同时人文、生态打造的主题，也应注意与产业主题一致，有利于进一步强化小镇主题特色。

目前厦门市渔港小镇已经开展各项建设，提出的观点仅从对渔港小镇创建的理解提出自己的一些观点，对于产业如何健康发展，文化、生态内涵的产业化，仍需要深入的研究。