唐纯

（广西交通职业技术学院，广西 南宁 530000）

一、影响高职院校预算编制和管理的因素分析

（一）预算编制层面

1.预算编制目标缺乏战略支持

从目前情况来看，高职院校在预算目标设置方面存在一定问题。一方面，由于高职院校的利益参与机构和内部管理组织较为复杂，涉及学校出资人、合作办学方等，而预算目标设置需要协调各层级之间的关系，平衡经济效益与社会效益，这使得高职院校在预算目标设置方面存在难度；另一方面，部分高职院校的预算目标与战略规划联系程度不高，过于追求短期效益，没有考虑到高职院校的长期发展。中长期目标缺乏联系性，甚至存在严重背离，进而影响了预算管理工作的科学性［1］。

2.预算编制时间与执行差异较大

通常情况下，高职院校的预算编制工作时间在下半年，而真正落实到教育工作中，还需要在春节过后春季学期开学时，经过财务部门充分分解，由校长办公会审核通过以后，才能正式执行。预算编制与预算执行时间上的差异，使得预算编制内容无法全面覆盖整个预算年度，也影响了预算编制的准确性。

3.预算编制方法相对落后

由于预算管理在我国应用时间较短，高职院校长期以来所采取的预算编制方法，大多为简单的增量预算法，即以上一年预算执行情况为基数，联系本年度的项目规划，对历史数据进行适当增量和递减，就形成本年度的预算方案。这种预算编制方法虽然程序简单，可用于固定经费编制，但无法应用到动态数据层面，也缺乏对教育行业和市场环境的兼顾；……