余 钧

（长沙海关，湖南 长沙 410000）

《民法典》是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。作为全面依法治国的重要制度载体，《民法典》很多规定同国家机关直接相关，涉及公民和法人的权利义务关系。海关作为国家进出境监督管理机关，其执法活动直接关系到千千万万进出口企业、出入境旅客和其他民事主体的合法权益。海关如何贯彻执行《民法典》，维护人民群众享有的合法民事权利，是当前海关法制建设面临的重大课题。下面，笔者结合海关执法实践，从抽象和具体两个层面，就《民法典》的施行对海关行政执法的影响谈谈体会。

一、《民法典》的施行要求海关进一步转变执法理念

（一）《民法典》是人民权利的保障书

它确认了对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利的平等保护，将人格权单独成编，充分彰显了“以人民为中心”的基本理念。［1］这就要求海关执法必须把握好公权与私权的关系，坚持依法行政，除了严格依照海关法等行政法律规范外，还要全面考量《民法典》等民事法律规范对民事主体合法权利的保护，尊重和维护人民群众享有的合法民事权利。

（二）《民法典》是中国特色社会主义市场经济的基本法

确定了市场主体的法律资格、权利义务和平等地位，为市场主体提供了稳定的行为预期，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。这就要求海关执法必须把握好政府与市场的关系，尊重市场主体在合法范围内的意识自治、平等协商，落实“放管服”改革部署，最大限度降低进出口合规成本，打造市场化、法治化、国际化的口岸营商环境。……