张然

（江苏财会职业学院，江苏 连云港 222061）

一、园区开发企业现状及研究意义

园区开发类企业是随着我国开发区的发展而成长起来的一类企业，不同于地方政府融资平台，园区开发类企业不仅肩负着帮助园区筹资建设的重任，还负责着建设形成资产的运营与管养工作。园区开发企业等于是园区建设的开发商和运营商，所以一个优质的园区开发平台对于园区基础设施建设、招商引资及未来长远运营发展都有着绝对性的影响。

目前园区开发企业的运营主体模式主要有三类：政府主导模式（主体为园区管委会或改制国企）；政府主导、企业运作模式（政府作为行政主体、注资成立国企代为运营园区）；政府及民间资本合作运营模式。纵观连云港市的园区开发企业，无论是经济技术开发区的新海连、还是徐圩新区的方洋集团、负责东部城区开发的海州湾发展集团，基本都采取政府主导、企业运作的模式。

园区建设开发首先要解决的就是钱从哪里来的问题，地方政府受财政收入及相关政策的限制无法成为融资主体，往往通过注资建立平台公司撬动社会资本来完成投融资职能。但近年来，随着国家清理管控地方政府债务的措施逐步趋严，园区开发类平台传统的融资渠道和规模都受限。在此背景下， 实现园区开发企业融资模式的转型， 对推进连云港市园区建设意义重大。

二、园区开发企业传统融资模式及其面临问题

根据企业对外披露信息，连云港市园区开发企业所采用的传统融资模式可分为直接融资模式及间接融资模式两大类。……