王思琪

（南京信息工程大学法政学院，江苏 南京 210044）

一、导论

（一）背景概述

1.动力电池回收问题现状

近些年来，随着国家发展重点方向的转变，新能源汽车产业开始进入飞速发展阶段。从2009年开始，我国新能源汽车投入市场运营，到2014年，私人可以购买新能源汽车，国家大力扶持新能源产业的发展给予政策上的补贴优惠，新能源汽车的汽车市场占有率越来越高，从一开始的不到两万辆，到现在的200多万辆，我国俨然成了新能源汽车的销售大国。新能源汽车有着清洁、环保的优势，并且改变了人们的驾驶习惯，越来越多的人在选购车子时会将新能源汽车作为备选的选项。

然而，到了2018年，根据动力电池的使用寿命规律，我国最先投入市场的新能源汽车的动力电池开始面临大量报废的问题，从2019年，动力电池则进入回收快速增长爆发期，在临近报废的阶段，社会上出现了废旧动力电池回收的乱象。电池回收虽不是新兴产业，但是动力电池的回收却是个新的领域，动力电池处理不当一方面会造成环境污染和破坏，另一方面又会造成资源的浪费，我国动力电池的回收出现了以下问题：一是黑作坊问题，由于动力电池在报废时，仍然有经济价值，一些黑作坊就以高价回收废旧电池，导致大量废旧动力电池没有得到正规的处理方法，在黑作坊的处理过程中对环境造成了恶劣的影响，这就违背了当初环保的出发点；二是运输安全问题，动力电池的回收对运输的要求较高，有的回收企业运输条件不达标，在运输过程中出现了爆炸等安全事故，给回收造成了不利影响；……