张嫣

（萍乡学院，江西 萍乡 337000）

一、高校实施预算绩效管理的必要性

（一）国家政策的要求

为了做好预算绩效管理，从20世纪90年代末至今，我国已经形成了从“萌芽”“试点”到“全过程”最后到“全面”的预算绩效管理过程。2011 年的全国预算绩效管理工作会议首次提出在预算编制、执行和监督整个过程都需体现绩效管理，即“全过程预算绩效管理”理念。随后，财政部发布财预〔2011〕416号文，要求建立全过程预算绩效管理机制，这标志着完整意义上的预算绩效管理理念得以正式确立。之后的2012年至2016年，财政部相继印发财预〔2012〕396号文、财预〔2013〕53号文、财预〔2016〕177号文等，从未来工作规划、共性指标体系、激励机制等方面不断完善政府绩效评价顶层设计。2018年中共中央国务院印发中发〔2018〕34号文，要求用3到5年建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化[3]，随后，2020年，财政部印发财预〔2020〕10号文，对项目支出绩效评价方法做了进一步规范。高校预算作为政府公共财政预算的重要组成部分，势必要加强预算绩效管理，以适应国家政策的相关要求。

（二）高校自身发展的要求

近年来，高校的发展方向已经由追求高速度、大规模发展转变为追求高质量、内涵式发展，高校的使命也从单一的“人才培养”发展成为“人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新、国际交流与合作”，在发展过程中势必需要更强力的财力支持。然而，在现阶段我国经济已由高速增长转为高质量增长，经……