乔春萍

摘要：山林经济在陕西汉阴城关担负着脱贫致富、清新空气、靓化环境、防止污染的重要经济生态功能。建议汉阴城关以生态美、林果兴、百姓富为目标，依托山林资源优势，抢抓生态脱贫优惠政策良机，围绕特色林果重点产业，大力发展特色农林脱贫产业。

关键词：汉阴;城关;脱贫;山林;经济;关系

通过对陕西汉阴城关山林经济发展状况的多年调研认为脱贫攻坚与山林经济关系密切。建议汉阴城关以生态美、林果兴、百姓富为目标，依托山林资源优势，抢抓生态脱贫优惠政策良机，围绕特色林果重点产业，大力发展有区域特色的农林脱贫产业，奋力打造“绿水青山就是金山银山”的山林经济示范镇。

正确认识汉阴城关山林经济现状

城关镇是汉阴第一重镇。城关镇是汉阴县委、县政府所在地，是全县政治、经济、文化中心。境内公路纵贯东西，阳安铁路穿境而过，构建了村组公路网络，健全了电视、移动和固定电话等信息网络。

积极打造市级绿色经济强镇。努力建设市级绿色经济强镇的奋斗目标，大力推进产业化、工业化、城镇化建设。农林主导产业初具规模，药、果、菜三大特色产业发展迅速，初步形成了工农互动、城乡一体的经济格局。农村经济社会发展呈现稳健态势，有力促进城关经济发展再上新台阶。

山林经济发展较快。招商引资力度的加大、产业扶贫政策的全面，实施推动了果业生产以及农林生产的快速增长。

打造山水园林城关。一是抓好城关龙岗园林绿化。依托退耕还林工程，以菩萨泉景区为中心，按照生态、经济树种合理搭配，乔灌草合理布局的原则，保质保量的完成了千步梯和水窖等基础设施工程。

二是城市開发与园林绿化并举。在城市开发的同时，对街道、公路、广场、单位、校园、工厂、河提、护坡等处，广泛同步实施绿化美化工程。

制约汉阴城关山林经济的因素

青壮年劳动力外出务工对山林经济影响较大。留在当地从事农林生产的多数是老人、妇女，对山林经济新技术、新观念接受较慢，在一定程度上制约了农林生产单位收益。

农林经济规模化程度不高。现在的农林生产还是主要以传统、散户农林经营模式为主，且山林产品结构比较单一，一产二产三产融合程度不高。

山林经济结构不尽合理。汉阴城关绿地规模小，林木蓄积量少，花卉利用效益差。绿地重植轻养，土壤肥力下降。蚕农户数大量减少，造成桑叶浪费。果品保鲜设施有限，造成山林经济效益不高，农户积极性不高。

汉阴城关山林经济发展建议思路

加强山林经济管理与服务。建议成立山林经济发展工作领导小组，加大对山林经济发展的指导和协调力度，切实加强山林经济发展的宏观管理和科技服务，在林业政策指导、林权流转、林果规划设计、林果科技、森林资产评估等方面为农民提供优质服务。

明确山林经济发展目标。建议汉阴城关通过科学规划、彰显特色、合理布局、发挥生态，着力培育集中连片千亩以上的农林生产基地，促进山林经济资源、资本、科技、市场有机结合，培育扶持一批上规模、有潜力、辐射广的山林经济示范基地和农林专业合作社。

统筹规划发展山林经济。深入调研，摸清适宜发展山林经济产业的山地类型、区域、条件、水源，认真做好山林经济发展详细规划，做到发展山林经济与林业产业发展、农业产业结构调整、扶贫开发、城乡统筹发展等方面相结合，并根据当地农民的实际需求培育并推广适合山林经济发展的项目。

突出山林经济创新模式。建议汉阴城关在现有山林经济园地基础设施较好、技术成熟、规模较大、品质优良的农林合作社或专业户中，培育一批示范园区的农林合作社和专业大户，政府部门可在技术和资金、服务上给予重点帮扶。让山林经济项目依托农林专业合作社的种苗、技术、资金、市场等资源，实施“合作社+基地+农户”联合经营模式。

强化林果技术服务。建议县镇两级农林部门要多举办农林生产技术培训会，提高农民种植及养殖技术，提高农林单产水平，促进农民脱贫增收。加强与有关科研、技术推广机构的合作，大力引进应用推广山林经济种养新技术、新品种、新模式，系统整合农林人才技术资源，建立农林综合技术服务组织，开通农林技术专家服务110平台。利用网络平台与现代信息技术，大范围的组织、开办林业技术教育培训活动，让广大的农民接触、学习、掌握和应用最新的知识、技术等，从而培养一批符合林业经济发展需求的技术主力军。另外，为了更好的帮助农民将理论转化成实践、提升综合技能，相关部门还可以邀请该领域的专家、模范等深入农户，就农户遇到的问题、困难等进行技术的现场指导。

打造山林经济特色品牌。通过调查与结合发展山林经济的环境、具有本地特点的产品以及当前市场对林业产品的不同需求，应该致力于产品的品牌建设，不但要始终坚持做高质量产品的开发与加工，科学开发、利用多渠道来进一步做好品牌产品的宣传与营销工作，也要运用科学发展观思维，结合林业经济的发展趋势来延伸林业类的经济产品，以此来开拓更加广阔的市场，从而构建起具有规模化、产业化的林业经济种养加工、产供营销一体化体系，提高林特产品市场竞争力。

建议突出县城自然文化特色。建议有关部门应利用不同物种在空间、时间、营养、水分等方面的不同来选择植物并予以合理的搭配。县城花木景观在规划和设计是既要体现于我国传统文化的元素和内涵，也要符合当地的地形、文化资源、风土人情等实际条件，使其呈现出最原始的状态，更适宜人们的生活需求，创造有地方特色的县城个性风格。

以镇园产业联盟带动山林经济发展。

建议县农业农村局等部门继续扩大镇园产业联盟对汉阴城关山林经济的带动优势，做好农村三变改革，不断加大现代农林园区建设，继续强化“订单农业”“园区+合作社+农户”“互联网+农林”等多种模式，实现农林产业结构、规模、效益的同时改进，提高种专业户的经济收益，带动汉阴山林经济经济健康有序发展。

稳步实施山林经济项目。

建议汉阴城关围绕已经确定的山林经济发展目标，分步实施山林经济发展项目，可分为三个阶段实施。第一阶段为试点开发阶段。要结合城关山地实际，充分进行项目调研、市场调研，选定适地适树的山林经济发展项目，制定山林经济发展规划和措施，确立项目发展目标。要根据山林经济发展模式，认真筛选适合本地的山林经济项目，重点培育具有一定示范带头作用的林业基地和农民专业合作社。第二阶段为推广发展阶段。主要工作是在试点的基础上进行规模化推广，同时认真做好市场培育工作，尽量减少市场风险。第三阶段为提升发展阶段。主要工作是健全各类农林专业组织，优化整合农林产业资源，形成山林经济发展合力，打造更具有市场竞争力的特色品牌，达到产品优良、市场稳定，真正把山林经济做大做强。

参考文献

[1]关于打赢脱贫攻坚战的决定[R].中共中央.2015.

[2]汉阴县2020年经济统计信息年报[R].陕西汉阴县统计局.2021.

[3]关于上报2020年山林经济发展示范镇工作总结的报告[R].陕西汉阴县城关镇人民政府.2020.