马学颖

张家口供电公司 河北张家口 075000

企业的本质就是以盈利为主要目的的经济组织，获取更大的利益也是企业各项工作开展的关键所在。而国有企业作为促进国民经济发展的重要组成部分，在当前日益激烈的市场竞争环境中，不仅面临多方面的经营压力，还承担了多方面的社会责任，因此国有企业要保证经营效益不受影响，选择合适的企业目标及战略，就必须重视财务预算管理工作存在的问题及改进措施，在突破原有管理措施限制的同时，更好的促进国有企业的未来发展。

1 国有企业财务预算管理中存在的问题

1.1 预算编制缺乏统筹规划

预算编制工作由企业的财务部门组织进行，需要企业各业务及职能部门参与其中，先编制业务预算，在业务预算的基础上编制财务预算。一方面由于缺乏沟通协调，财务预算编制时，各业务及职能部门还未能梳理好全年各项业务行为的数据信息，导致预算编制较为仓促，编制结果与实际业务需求产生较大偏差。另一方面由于国有企业发展至今普遍经营存续期较长，虽然进行了公司制改革，但是由于管理惯性，一些管理机制很难在各部门间、全体职员内达成有效共识，而预算编制工作就是其中的典型代表，各业务及职能部门将预算编制视为一种工作负担，而不是配合业务进行的有利支撑[1]。

1.2 预算执行考核设计存在偏差

目前大部分国有企业在预算执行中缺乏考核体系设计，财务预算执行的压力几乎全部落在财务人员身上，而真正执行预算的业务人员却游离于考核范围外。在这种考核设计下，一方面使考核难以约束预算执行的准确性，另一方面加剧了各业务及职能部门对预算编制的不重视，形成预算编制不准确的恶性循环，导致财务预算管理指标只存在于理论层面，成为一种摆设，不仅极度缺乏执行力，也无法充分发挥财务预算管理的作用。无论何种形式的管理工作，如果缺乏强而有力的实施执行，其也仅仅只是一种流于形式的文案而已，国有企业的财务预算管理工作同样如此。

2 改进国有企业财务预算管理的具体措施

2.1 统筹规划预算编制工作

首先要改变预算编制是财务的工作的观念意识，要充分激发各业务及职能部门的主观能动性，将业务执行代入预算编制，让预算更好地配合业务执行，并能修正业务执行偏差。其次，在预算编制前，要做好沟通，确保各业务及职能部门已经完成对全年业务行为的规划和计划后，再开始进行预算编制，如果是大型国有企业，管理层级较多的情况，最好固定每年预算编制的时间，让各业务及职能部门提前做好编制预算的数据收集整理工作，使预算编制结果更加契合实际，真正起到预算编制的效果[2]。

2.2 构建完整的财务预算管理体系

当前绝大多数国有企业缺乏完整的财务预算管理体系，为提升财务预算管理的工作效率及质量，真正发挥预算管理的作用，就必须建立起完整的财务预算管理体系，要涉及到指标设计、分析调整及考核评价等各方面的工作。首先，要建立起与之对应的财务预算管理委员会，全面整理好国有企业内部各个部门的业务性质及主要特征，提升国有企业内部全体员工对财务预算管理工作的重视程度。其次，要建立科学合理的考核评价机制，将预算执行结果分解到各业务执行部门，强化预算执行的力度，保证预算执行的效果。最后，还要建立预算执行跟踪分析机制，对预算的执行过程进行分析及评价，及时发现影响预算执行出现偏差的经营行为，做好分析工作，适时修正业务行为或调整财务预算，确保国有企业能够实现预期的经营成果[3]。

3 结语

在新时期下，国有企业的财务预算管理工作具有着十分重要的作用，为了保证财务预算管理工作能够获得实效，就需通过统筹规划预算编制工作及构建完整财务预算管理体系的方式，以国有企业的实际发展情况为主要依据，稳步推进财务预算管理工作效率及工作质量的提升，为国有企业的未来发展奠定坚实基础[4]。