（泸州老窖特曲酒类销售股份有限公司，四川 泸州 646000）

当前社会主义市场经济环境瞬息万变，企业面临的不确定因素越来越多，企业间的竞争也越来越激烈，如何在竞争中求生存谋发展，实现弯道超车，是企业管理面临的最大的挑战。构建一套标准科学、规范透明的预算管理体系，可以有效分解和落实战略思想，优化配置资源，指导和控制业务运行，提高企业管理水平和经营效益，增强企业的竞争力。

一、全面预算管理概述

全面预算管理是把组织的资源导向最能实现企业战略目标的行动方案上的过程，它需要全体员工相互协同，执行全过程监督和分析，对执行结果客观地评价和反馈，用反馈结果指导经营活动的改善和调整。全面预算能体现企业的战略规划和经营目标，反映企业经济活动范围和发展方向，是引领企业实现战略目标的重要支撑，它在企业内部管理控制系统中处于核心位置。

二、当前企业全面预算管理中存在的主要问题

（一）企业对全面预算管理认识不足

1.预算组织体系不符合公司治理要求。公司治理要求所有权与经营权分离，股东大会、董事会、预算管理委员会和高级管理层这些全面预算管理决策机构各司其职、相互制衡。但目前，有的公司存在没有完整的预算管理体系和管理机制、经营目标不明确、盲目经营，财务部承担预算编制、控制分析的相关工作，重点考核指标没有与公司战略方向紧密结合等问题，由于管理缺位、制度不健全、分工不明确等，公司预算管理松散、随意，管理制度只流于形式。……