（上海市闸北公共租赁住房投资运营有限公司，上海 200070）

我国的公共租赁住房自2010年起步以来，整体发展较快，建设规模不断扩大。需要注意的是，住房数量的增加并没有实现公共租赁住房的保障效能同步提升。公共租赁住房是为中低收入群体提供阶段性居住的场所，但是在建设选址方面却没有重视中低收入群体在日常生活中的基本需要，很多城市过度重视自身的经济增长速度，忽略了社会保障体系的构建与完善，在公共租赁住房、廉租住房等保障性住房的筹建方面敷衍了事［1］。公共租赁住房在选址上存在较多的问题，部分项目没有保证公共设施、生活服务设施的完善性和有效性；另一部分项目没有保证交通条件的便利性；还有部分项目与城市中心的距离较远。对于中低收入群体而言，如果选择租住公共租赁住房，可能会增加生活成本，因此，对于部分中低收入群体而言，公共租赁住房的吸引力不强。要想有效解决该问题，需要以公共租赁住房的建设选址作为出发点，提升住房适宜性，才能进一步发挥公共租赁住房对中低收入群体阶段性住房问题的保障作用。

一、公共租赁住房的特征

公共租赁住房是目前我国住房保障体系中非常重要的一环，是对共有产权保障住房和廉租住房的有效补充，可以缓解我国城市中低收入群体的阶段性住房压力。

公共租赁住房是由国家提出，由地方政府出资建设的一种带有福利性和公益性特点的保障性住房，有很强的政策支持。……