杜松 袁昌富 江苏海事职业技术学院

1.实践的背景

2013年党的十八届三中全会提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。2019年党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（简称《决定》），站在新时代中国特色社会主义的历史方位，从制度层面和治理维度思考和回答全面建设社会主义现代化国家的方向性根本性问题，为党和国家长治久安提供系统制度保证和奠定坚实治理基石。

《决定》明确提出“构建服务全民终身学习的教育体系”“完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制”“发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会”，为高等职业教育、继续教育、终身教育的发展方向和改革趋势做出了详细的规划和指导。

同年11月7日，中共教育部党组发布《关于教育系统学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知》（简称《通知》），要求全国教育系统通过“坚持和完善党对教育工作全面领导、完善立德树人体制机制、构建服务全民终身学习的教育体系、运用法治思维和法治方式抓治理、提升教育管理效能、完善教育保障制度”等方面的工作确保将《决定》落实、落地、落细。

2.问题的提出

紧密围……