水利工程建设与保护生态环境可持续发展探究

2021-11-24李广彪广东粤海珠三角供水有限公司

珠江水运 2021年19期

李广彪广东粤海珠三角供水有限公司

秦朋长江科学院工程安全与灾害防治研究所水利部水工程安全与病害防治工程技术研究中心国家大坝安全工程技术研究中心

我国的水资源储量有限，人口基数庞大导致人均水资源十分稀少，为有效解决水资源调配、利用等方面所存在的问题，我国的很多地区都加大了在水利工程建设方面的资金投入，以通过水利工程建设来有效进行水资源的科学配置。但水利工程的项目规模庞大，在开展一系列建设任务的同时，也不可避免地对工程现场的生态环境造成了或大或小的影响，为实现生态可持续发展目标，工程企业在开展水利工程建设任务时，都要结合区域情况和工程建设要求，做好总体的规划和设计。

1.水利工程建设和生态环境之间的关系

1.1 水利工程建设是非自然行为的人类改造自然包括生态环境的活动

水利工程建设的最终任务是为了有效对区域内的地表水和地下水加以科学调配，以最大程度发挥水利工程在区域中的经济、社会和生态效益。任何的水利工程建设项目都属于非自然行为，为改造项目，处于特定的自然环境条件下，工程建设任务的实施会对区域的自然生态环境产生一定的影响和干扰。

1.2 水利工程建设是生态环境全面可持续发展的客观需要

人类的生存中，对于自然环境有着极大的依赖性，生态环境不仅可以给人们提供基本的食物、生产生活材料，更能够给人们提供基本的自然环境条件支持，在正常的水循环、空气净化等方面都有着突出的作用。因此，水利工程建设项目，是生态环境全面可持续发展的现实需求。

1.3 良性的生态环境是水利工程的保护伞

水利工程项目的实施过程中，其所处的自然环境相对特殊，人类虽然在长期实践的过程中有了极高的世界改造能力，但自然却有着巨大的能量，如果在水利工程项目的实施过程中能够遵循生态性原则，就可以保护区域的生态环境，而良好的生态环境同样可以作为水利工程的保护伞，但如果生态环境相对恶劣，势必会导致水利工程建设中存在水土流失等各种不利条件，影响了水利工程的整体效益。

2.水利工程建设对于生态环境的影响

2.1 消极方面的影响

水利工程项目建设中，一系列施工任务的开展中，往往会对工程所处区域的生态环境造成一定的不利影响，如在水库建设完成后，下游河道流量将难以保持在原先的状态下，水库在存蓄汛期洪水的过程中，也可以蓄存非汛期的基流，而此时，下游河道水位将显著下降，甚至在一些极端的情况下会出现断流的情况。此外，水利工程建成以后，周边环境内也存在着一定的生态环境问题，如当下游存在天然湖泊的情况下，出现干涸的几率相对较高，在入海口部位，常常会出现海水倒灌，对区域航运业、水产养殖业的发展都十分不利。部分水利工程项目建成并投入使用以后，库区周围地区在水库蓄水以后，输水渠两侧的水分会逐步渗入到地下，此时，地下水水位明显提高，库区周围土地将逐步被浸没而引起土地盐渍化、沼泽化的现象。

2.2 积极方面的影响

我国特殊的自然地理条件决定了我国的水资源呈现出时空、地域分布的不均匀特征，而各种规模、类型的水利工程项目实施，恰好可以有效解决这一方面的问题。水利工程项目中，针对一些跨流域项目，可达到跨流域调水的目标，进而有效缓解区域水资源分布不均匀的问题，使得区域水资源能够得到最为科学有效的利用。我国的水利事业发展中，南水北调是典型代表，这一工程规模庞大，跨越区域较多，在投入使用以后有效解决了我国南北地区水资源分布不均的问题，提升了水资源的综合利用率。此外，一些大型的水利工程项目也表现出明显的抵抗沙涝特点，如三峡工程项目的建设，有效解决了长沙流域的沙涝问题，使得周边区域的空气湿度大大提升，实现了区域生态改善和环境保护。

3.实现生态环境可持续发展的措施

3.1 建立健全生态环境影响评价体系

为使得水利工程建设中有效实现对生态环境的保护，加快推进区域可持续发展目标的实现，各个水利工程企业都应结合水利工程的特点，与专业部门合作，构建完善的生态环境影响评价体系，利用该体系来对水利工程项目建设中的环境影响加以准确评估，在此基础上进行相应的施工设计优化和改进。正式的水利工程项目实施之前，专业的工程师要对工程现场的条件加以全面调查，在此基础上进行工程建设中的生态环境影响评价。后续的工程建设中，技术人员、施工人员等都要始终坚持生态保护的原则和要求，不断结合项目实施要求，采取有效的防治手段，减小工程建设对区域生态环境所造成的不利影响。在生态环境影响评价体系的构建中，应重视经济性和生态性方面的评价，并做好评价体系内评价指标的合理性，以使得该评价体系能够在水利工程项目的实施过程中有效发挥其作用。

3.2 注重水利工程的建设规划与选址

针对水利工程项目实施，前期的建设规划和选址工作是尤为关键的，为提升水利工程的建设水平，工程企业在参与工程建设时，都要以可持续发展作为基础，来结合现场情况，进行建设规划和选址。因为水利工程建设设计过程中，往往会导致河流的流域情况发生明显的变化，为符合生态可持续发展的要求，在设计阶段就需要安排专人来对河流加以规划和评估。选址工作关乎水利工程的建设施工便捷性、工程效益，在选址工作开展时，要使得工程建设活动对于周边地区的环境、人类活动的不利影响降至最小，最好选择在生态环境影响偏小的区域内，以控制移民率和建设成本，工程师和有关的技术人员，要做好综合性因素的考虑，经由全面评估来选定最佳的建设规划方案。

3.3 制定完善的、合理的江河流域规划

因为水利工程建设与生态环境保护、可持续发展之间的紧密关系，各个水利工程项目建设的过程中，也需要结合流域的具体情况，来制定相对完善且合理的江河流域规划。我国在河流整治的工作中积累了丰富的经验，但随着人类生产生活活动的加剧，很多河流流域中的自然条件、环境等都发生了显著的变化，这种变化使得人们对于水利工程的建设提出了新的要求，各个流域都要结合其具体情况，来进行流域计划的进一步调整，反分析或者后评估原来流域，进一步进行自然规律的分析，对流域整治计划加以全面优化。流域管理体制中，要充分发挥政府的调控作用，鼓励相关主体积极参与到流域规划和治理的工作中来，坚持流域水资源治理。

3.4 建立生态环境补偿体制

水利工程建设项目的规模庞大，其在项目实施的过程中，为确保各种建设目标的全面达成，必须要保障足够的资金投入，但巨大的资金投入势必会导致当地政府的财务负担同步增大，因此，针对水利工程建设、生态环境保护工作而言，国家相关部门和政府机构，要进行生态环境补偿体制的构建，经由生态环境补偿机制的实施，使得在水利工程项目的建设过程中，既能够符合当地的经济社会发展总体规律、环境保护要求，更能够最大程度上减小水利工程建设中对当地环境等造成的不利影响，总体上遵循在水利工程项目建设中谁破坏、谁治理的要求。但生态环境补偿体制的构建中，需明确相应的主体和范围，以通过责任的全面落实来提高水利工程的整体建设水平。