景维民 赵 爽

一、问题的提出

经济发展的理论和实践表明，一国经济持续发展的关键在于形成一种有效的现代国家治理模式①克里斯蒂娜·阿尔恩特，查尔斯·欧曼. 政府治理指标[M]. 北京：清华大学出版社，2007：4.。现代国家治理模式是经济增长、社会进步、国家竞争的重要支撑，这一模式既具有治理问题的一般性要素特征，也会因历史传统、具体国情和发展实践的不同而呈现出不同的模式。近年来，西方国家面临一系列金融危机、债务危机、福利危机等，使其经济发展迟缓和治理弊端凸显，而东欧转型国家、拉美、非洲和东南亚国家在“华盛顿共识”影响下的制度运行效率和经济发展质量不如人意或落入“中等收入陷阱”，等等。与之相比，中国的国家治理模式展现出制度优势和蓬勃活力，实现了经济持续快速增长、社会长期和谐稳定和民众福利水平总体提升。这是中国特色社会主义国家治理模式构建和完善的必然结果。

关于中国现代国家治理模式构建的问题，学术界从不同学科、不同视角进行了诸多研究。邵鹏(2014)从政治学角度梳理了建国以来我国国家治理模式的演进过程，并与西方“代议制民主”转向“行政集权民主制”进行比较，认为建立“强政府-大社会”的治理结构是我国实现顺利转型的关键。唐亚林和郭林(2006)以社会经济制度变迁引发的阶级关系变化为切入点，把新中国国家治理模式的变迁划分为阶级统治阶段、过渡阶段和阶层共治三个阶段，认为应构建和谐共治式国家治理主导模式。……