赵瑞丽 何欢浪

一、引 言

现阶段，中国经济发展的内外部环境发生了很大变化。一方面，受新冠疫情、中美贸易摩擦等不利因素冲击，全球经济增长速度大幅下滑，逆全球化思潮涌动，贸易保护主义频频抬头，依赖外需来拉动经济增长的动力减弱。另一方面，随着国内要素禀赋条件变化以及过去四十多年来高速增长累积的周期性和结构性等问题的出现，传统的依赖要素投入的经济增长模式已难以为继。如何从高速增长阶段转向高质量发展阶段并不断寻求经济发展的新动能是我国当前深化改革工作中的重中之重。创新作为引领经济发展的第一动力，是开辟未来经济新增长点和转向经济高质量发展的重要动能。党的十八大报告中提出，要实施创新驱动发展战略，走中国特色自主创新道路。党的十九大报告更是将创新摆在国家发展全局的核心位置。因此，了解以及消除限制企业创新动力发挥的内外部因素显得尤为重要。

长期以来，中国企业主要依靠低价劳动力进行生产和出口，从而为企业技术革新提供了必要的资本积累。然而，随着要素市场供需结构的变化以及《最低工资规定》等政策的出台，劳动力成本在不断攀升。一方面，根据2013 年国家统计局发布的相关数据，2012 年我国劳动年龄人口比重首次出现下降，绝对数减少了345 万人；在未来5年～20 年即将迈入60 岁以上的40 岁～59 岁人口占比近30%。另一方面，随着我国对低收入劳动者生活保障的重视，我国在2004 年强制实施了《最低工资规定》。……