易小倩 周梦珂 熊格生

（湖南农业大学 湖南 长沙 410000）

成人高等教育不仅是高等教育的重要组成部分，也是终身教育体系的重要组成部分，对学习型社会的建设起着不可忽视的作用。自1950年创办至今，成人高等教育为我国人力资源市场输送了不计其数的专业技术人才，为经济社会的发展做出了不可磨灭的贡献。然而，随着时代的发展，当前成人高等教育暴露出不少问题，如整体定位、规划、指导与监控有所缺失，运行与建设缺少经费支持，教学质量粗化，严重影响其健康可持续发展[1]。本文以新时代成人高等教育发展的困境为研究重点，剖析其原因，从教育行政部门、主办高校、函授站等不同层面探寻成人高等教育改革与发展的路径，以期能实现成人高等教育健康有序发展。

一、新时代成人高等教育发展困境

本文探讨的主要是指狭义上的成人高等教育，即参加全国招生统一考试，各省、自治区统一组织录取。纵观我国成人高等教育关于改革与发展的实践探索历程，虽然取得了一定的进展，但还是存在一些不利于成人高等教育发展的难题。

1.功利化

功利化，是指成人高等教育急功近利。长期以来，成人高等教育被诟病存在明显的功利化趋势，主要是指其重经济效益轻社会效益、重办学规模轻教学质量、重学历文凭轻文化素养。总的来说，表现在以下三个方面：学校重利、教师轻教、学生求“凭”。

首先，部分主办高校只顾眼前利益，通过盲目扩张招生规模来获取更大的经济利益。……