王 冕

中国传媒大学政府与公共事务学院，北京 100024

1 北京市社区养老服务驿站的研究背景

2018 年，根据北京市老龄办发布的《北京老龄事业发展和养老体系建设白皮书（2017）》显示，近年来北京老年人口数量呈现加速增长的趋势。2020 年10 月北京市老龄办及老龄协会联合发布《北京市老龄事业发展报告（2019）》，主要就北京当下养老存在的问题进行阐述，由该报告可知，2019 年，北京市60 岁及以上的老龄人口的常住数量约为371.3 万人，占据北京市常住人口的比例约为17.24%，户籍老龄人口总量为367.7 万人，占北京户籍人口的28.28%。而其中老年人数量最多的地区为朝阳区、海淀区。正是由于北京市不断加大的老年人口养老压力，老龄化程度逐渐加深等问题，该市也逐渐进行了养老服务体系的完善，具体以居家养老、社区养老、机构养老以及社区保障为主。截至2020 年，北京市建立了1000 家社区养老驿站，将社区驿站作为养老服务体系的基础性工程，让老人在熟悉的环境享受到贴心的服务，完善养老保障体系[1]。

社区养老驿站建设是北京市积极应对老龄化，完善社会养老服务基础设施的重要举措，是保障老年人口基本权益的体现。当下，政府部门为了进一步解决社区养老问题，为养老驿站方面提供了运营支持，涵盖了服务流量补贴、托养流量补贴、连锁运营补贴以及运营维修支持等。但目前我国社区养老服务仍处于探索阶段，存在诸多问题，导致社区养老驿站难以持续经营[2]。

2 北京社区养老服务驿站现存问题

2.1 利润低，可持续运营是难题

截至2020 年，北京市社区养老驿站已有1000 多家，但实际盈利的却寥寥无几。……