孙浩 张毅 翟文沧

【摘要】本文通过对目前城市更新背景、方式的解读，探讨在城市更新过程中影响社会和谐的主要矛盾与相关门槛，同时借鉴国内外相关政策、运作模式和管理机制的经验，初步摸索在城市更新中实现社会和谐的有效途径和方法。

【关键词】城市更新；和谐；机制

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 11.019

1、城市更新的背景

1.1国家关于土地集约使用的要求

2008年1月3日，备受关注的《国务院关于促进节约集约用地的通知》正式出台，大力推进节约集约用地将成为政府部门乃至全社会的共同责任和义务，是我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的根本方针。《通知》重点明确了充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率的政策措施。

1.2城市经济社会发展的必然选择

城市更新是实现城市总体规划和重点地区宏伟蓝图的必然选择，是检验政府“执政为民”的决心和执政能力的重要依据，在很大程度上影响着城市的长远发展。城市更新与城市相关产业和社会事业关联度大，存在较强的联带效应，其顺利推行，除对改善居住条件、产业结构调整、社会事业发展、社区建设和环境建设产生一定的影响外，还将导致户籍、就业、入学、消费、社会保障、招商引资等发生变化，从而影响城市社会经济的方方面面。

1.3改善民生的有效途径

没有城市更新就无法改善旧区居民居住条件，城市道路、市政设施条件等配套保障工作无法施行，城市空间形态、绿化环境质量、文教卫体等资源的整合与提升将很难实现。……