仲红俐

(常州开放大学，江苏 常州 213001)

一、研究背景

(一)政策导向

教育部在《教育中长期计划——继续教育专题规划(草案)》中明确将社区教育纳入继续教育范畴，由此实现了学校教育与社区教育的有机结合，推动了社区教育的创新发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中将继续教育单列出来，强调继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。2019年，中共中央、国务院印发的文件《中国教育现代化2035》提出，要“构建服务全民的终身学习体系”“强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能”。这些顶层设计彰显出国家对终身学习的重视以及教育体系建设的新理路，体现出国家对教育现代化的政策引导，从而打开高校开展社区教育、服务全民终身学习的新局面。

(二)理论意义

高校开展社区教育是促进高等教育改革与高等院校创新发展的有效机制，也是高等院校办出特色、办出水平的有力抓手，具有较强的实践意义。实践工作的顺利推进离不开科学理论成果的指导。

我国社区教育的兴起始于上世纪80年代中期。[1]在中国知网平台上以篇名“高校社区教育”进行文献检索，近三十年来，仅有382篇论文发表，我国关于高校社区教育的理论研究不足，不能满足我国高校教育改革与创新发展的现实需求，也与社区教育的横向发展、内涵建设的趋势不相适应。因此，要加强高校社区教育理论研究，并以学术的视角分析我国高校开展社区教育的作用与困境，探寻高校开展社区教育的路径，从而更好地以理论研究成果指导教育实践工作。……