陈 西，付丽茹

（信阳师范学院商学院，河南信阳464000）

一、普惠金融的相关理论概述

（一）普惠金融的定义

2015《政府工作报告》缩略词注释中对普惠金融给出了明确定义：普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，通过加大政策引导扶持、加强金融体系建设，健全金融基础设施，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当的、有效的金融服务，并确定小微企业、农民、城镇低收入人群和老年人、残疾人等其他特殊群体为普惠金融服务对象。

（二）发展农村普惠金融的意义

第一，改善农村的金融服务环境。农民的主要收入来源于农业生产，农民的人均可支配收入较低，一般的金融服务则需要大额的流动资金。农村地区金融业发展水平较为缓慢，部分地区存在“金融贫困恶性循环”的现象，从而制约了农村地区经济及金融的发展。普惠金融主要是以小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和老年人、残疾人等特殊群体为重点服务对象，比一般的金融服务更具包容性，农村居民对普惠金融的可接受性较强，在普惠金融不断发展过程中能够改善农村的金融环境。第二，推动农村地区经济发展。普惠金融的提出覆盖面积广，能够大力促进金融业的发展从而推动农村地区的经济发展。第三，发展农村普惠金融可以缩小城乡收入差距，促进社会公平。发展普惠金融的原则是立足机会平等和商业可持续发展，对河南省农村地区经济发展，尤其是对脱贫攻坚、缩小城乡居民收入差距、促进社会公平发挥着重要的作用。……