郑寿伟，李 玉，郑 健

(1.广东培正学院 ，广东 广州 510830；2.广州中医药大学，广东 广州 510006)

国家高度重视粤港澳大湾区的建设发展，为了充分发挥粤港澳大湾区在经济建设、深化合作、助推全球化中的重要作用，十九届四中全会提出“将粤港澳大湾区打造为国际一流湾区与世界级城市群”“完善香港、澳门同内地优势互补、协同发展机制并推进粤港澳大湾区建设”。早在2016年，国家“十三五”规划纲要就提出要推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设。2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》)，粤港澳大湾区建设全面落地。

而体育作为一种文化交流方式，能够促进三地交流，促进民族文化认同。整合体育资源不仅能提升整个粤港澳大湾区的体育实力，还能以承办赛事的形式提高粤港澳大湾区的全球地位[1]。历经二十余年规划共建，粤港澳大湾区已经汇集了大量的体育资源，开放度和经济活力极强，完全具备了申办大型国际体育赛事的基础。本文从十九大四中全会精神及以往粤港澳大湾区系列建设纲要出发，以冀推动整合体育资源搭建赛事联动平台的研究，以申办大型体育赛事的形式提高粤港澳大湾区国际影响力，凝聚港澳同胞的民族自豪感与国家认同感。

1 粤港澳大湾区整合体育资源的现状

1.1 体育资源整合方式效率不高

长期以来，我国体育资源配置依托行政计划，采取粗放式配置方法进行，但这种配置方式存在利用率低、管理手段落后、开发模式后继无力等问题，整合体育资源、转变体育资源配置方式势在必行[2]。党十九大四中全会《决定》中再次声明“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，展现出党和政府转变资源利用方式实现经济“集约型”增长的坚强决心。

而资源的增长形式和配置方式决定了一个区域的发展态势[3]。正是由于各种体育资源之间的相互影响与联动作用，以及资源的扩散、利用与一体化进程，促进了粤港澳大湾区体育向更高层次发展。只有不断技术创新和提高管理水平以及整合、提高体育资源整体利用效率以提高产出，才能高效活化粤港澳大湾区体育资源，提升其整体竞争力、区域发展协调能力以及对周边地区的引领带动能力。

1.2 体育产业化程度不高且产业结构亟待升级

体育产业是带动经济转型升级、结构调整、创新驱动、就业保障的重要战略性产业，也是推进粤港澳大湾区建设的重要组成部分。国家高度重视体育产业发展，于2016年发布《国家体育发展“十三五”规划》，指出体育产业结构调整是推动经济持续发展的重要力量。《纲要》提出“要促进产业优势互补、协作联动”。当下粤港澳大湾区体育产业发展状况不科学，地区间产业协作力度弱，产业链单一等问题[4]。加速推进体育产业化与产业结构优化，才能不断扩大体育消费规模，促进粤港澳大湾区体育产业的跨越式发展。

1.3 “互联网+”模式为代表的粤港澳体育产业融合机制不完善

体育产业融合是体育产业的新业态。“互联网+体育”是指将互联网的创新成果深度融合于体育行业的发展之中。体育产业科技化不仅是升级改造传统体育产业的“先锋哨”，还是推进我国体育产业结构性改革的“排头兵”[5]。国家统计局于2015年《国家体育产业统计分类》中提到了“互联网体育服务”，互联网加体育已经成为了拉动体育消费转型升级的“火车头”[6]。《纲要》及十九大四中全会《决定》都提出要深度融通各大产业与创新机制，促进产业融合，优势互补以提升产业基础能力和产业链现代化水平。相关研究亦说明当下粤港澳大湾区产业融合机制不完善，亟待建立一体化机制来整合资源，加速发展。并要进一步加速基于互联网技术的体育产业融合，运用多种创新性技术寻求信息的价值实现，转变体育产业的商业模式，促进粤港澳大湾区传统体育产业转型升级[7]。

2 粤港澳大湾区整合体育资源申办大型体育赛事的时代诉求

2.1 粤港澳大湾区建设的战略诉求

粤港澳大湾区整合体育资源的过程综合贯彻了资源配置、集约发展、可持续发展、非均衡发展、点轴开发与资源优势等诸多理论，是解决人民群众日益增长的多样化体育需求与相对匮乏的体育资源之间矛盾的优化手段[8]。既能带动粤港澳城市群之间体育合作的纵深发展、延伸体育产业链条，亦能在合理的产业架构之上促进各体育要素的科学流动，深化区域体育合作，促进区域体育事业良性快速发展。《纲要》中的发展目标明确提出“资源节约集约利用水平显著提高”。实现资源互补运作，关乎粤港澳大湾区的现实效益与发展前景。

2.2 一国两制优势发挥的社会诉求

澳门采用政府、社会管理制度，既能体现政府统筹兼顾的角色，又能充分发挥市场化机制的作用，允许社会组织最大限度调动资源开展多样化的体育活动。并有较完善的赛事制度与深厚的赛事基础；香港的体育政策、体育管理、体育对外交往亦在高度自治与内地政府支持的情况下有了长足的发展。一国两制在支持港澳体育产业与事业建设中的优势明显[9][10]。粤港澳大湾区整合体育资源申办大型体育赛事就是有机结合“一国”原则与“两制”差异，固守“一国”之本，善用“两制”之利。既能满足国家所需、又可发挥港澳所长，促进粤港澳优势互补，实现共同发展。

2.3 维护祖国和平统一的情感诉求

《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中指出：“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。”而体育是文化的集中表现形式之一，大型体育赛事可以借助仪式感与媒体记载的内在一致性建立群体共同的文化记忆[11]。粤港澳联办大型体育赛事可以开创城市群互惠共赢的局面，浓烈的竞赛氛围有助于拉近湾区各城市之间的心理距离,鼓舞群众的民族自豪感与家国情怀，铸就湾区发展坚实的精神根基，维护祖国和平统一。

2.4 发挥体育走出国门的开放诉求

国际大型体育赛事以其巨大的影响力成为塑造国家形象的媒介和平台[12]。粤港澳大湾区作为国际社会观察与感知中国的重要窗口，承办大型国际体育赛事既体现出对道路自信、理论自信、制度自信的坚持，也是对“走出去”战略的贯彻，有利于发挥体育对周边国家的辐射作用。大型体育赛事在提供中西体育交流平台的同时也能用刻苦汲新、公平公正的竞赛体育精神让世界看到一个和平的、可亲的、文明的“醒狮”中国形象，纠正国外社会对我国偏颇认知，提高我国竞争力[13]。

3 粤港澳大湾区跨区域联办大型体育赛事的发展契机

3.1 内在价值

3.1.1 具有调整产业结构、打造赛事品牌拉动经济增长的经济价值

粤港澳大湾区优化体育资源配置能带来规模效益、聚集效益、扩散效益、网络效益和品牌效益，并能通过要素之间的系统联动性优化经济结构，引爆诸如体育赛事、运动休闲、互联网体育、体育培训等体育主体产业及健身康复休闲园、体育带、体育产业工业园区等新生运作模式在粤港澳大湾区的快速布局[14]。粤港澳大湾区竞赛体育的筹办与赛事品牌的打造不仅能改善城市圈群内体育健身设施、区域产业结构，更能突破以往竞赛“一城模式”走向“卫星模式”，跨区域整合体育资源，带动湾区竞争力提升并促进区域经济一体化发展。

3.1.2 具有满足多元需求、建设联动赛制共建和谐湾区的社会价值

粤港澳大湾区以自身独特的体育魅力和整个城市群的文明程度来吸引国内国际投资者，提高综合竞争力与国际知名度。大型体育赛事因其竞争公平性、直接性与观赏性得到群众的认可与国家的重视，是带动体育消费转型升级、促进我国体育产业发展的关键[15]。粤港澳深化合作平台，建立赛事联动机制能形成优势互补、资源共通的局面、使区域内生发展动力进一步提升，进而发展形成人民生活幸福、社会安定的国际一流湾区和世界级城市群。

体育是社会公共事务的主要内容之一，体育的社会效益通过提供特定的体育服务显现出来，如强身健体、休闲娱乐、产业聚集、竞技精神传颂、传媒议论等等。重视打造竞技赛事平台，有利于促进社会成员的身体健康、改善社会生活、发挥体育运动过程中的示范作用以形成正确的社会价值观，共建和平稳定的粤港澳大湾区。

3.1.3 具有传承民俗体育、引发情感共鸣维护和平统一的文化价值

民俗体育是人民群众在社会生活中世代相承、相沿成习的体育生活模式。它既是一种体育文化，也是一种生活文化，彰显着民众的创造精神与文化素养[16]。深挖诸如醒狮、龙舟等粤港澳民俗体育资源并联办相关大型体育赛事不但有利于民俗体育的传承，还能促进粤港同内地之间的交流交往，服从“一国两制”的需要，为“一国两制”服务，依靠调动民众的心理认同感与文化羁绊，加强民族团结与湾区共建共荣。以文化传承加深血脉亲情、以体育情怀维护和平统一。

3.2 外部支持

3.2.1 具有体育资源互补的基础

体育资源包括自然、场馆、人力、经费、科技、信息、组织资源，粤港澳大湾区内具有体育资源互补互给的特征。港澳回归以来，特区政府以大型运动会的开展为契机，新建、改建了大量体育场馆，为大型体育赛事提供场地支持；粤港澳大湾区人才辈出，教练员、运动员等体育人力资源极其丰厚，为赛事的运转注入人才血液；大力支持建设“体育+旅游”的商业模式，为大型赛事的筹办提供充足的经费支持；广州作为粤港澳大湾区体系中的科技教育文化中心，科创能力强，为产业发展注入新动能；以广州为代表的系列内地城市具有丰富的民俗体育资源与深厚的群众基础；澳门、香港拥有大量成熟的体育社团，广泛活跃在人员调配与赛事申办等领域；澳门博彩业、香港赛马彩票等发展已较成熟，既能为竞技体育融资，又能为大湾区其他城市提供体育彩票建设经验。

3.2.2 具有政策顶层设计的支持

“一国两制”是港澳发展体育产业的重要支撑。“澳门法”规定了其体育政策制定具有自主权、体育社团具有高度自治权、特区体育具有对外交往的高度自治权。“香港法”该部分规定类同。基于该法令，香港大型赛事委员会在2004年推出“M”品牌制度及支援计划，为获得资格的赛事提供强力支持。香港马拉松赛、世界女排大奖赛、香港国际龙舟邀请赛、香港羽毛球公开赛等大型赛事，并设置了丰富的财政补贴。十九大四中全会《决定》中再次将坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定作为重要战略提出。政协委员霍启刚也提出支持粤港澳共襄大型体育盛会，促进体育运动在交流中向高水平不断迈进[17]。内地统筹与特区高度自治相结合，从顶层设计出发，为粤港澳联办国际赛事铺桥搭路。

3.2.3 具有深厚文化情感的凝聚

改革开放以来，为了抢救面临消亡的文化遗产，政府进行了武术挖整工作并恢复了少数民族运动会，使得民俗体育活动得到较快的恢复与发展，以舞龙、醒狮、龙舟为代表的广府文化民俗得到了保护。《纲要》提出“支持弘扬以粤剧、龙舟、武术、醒狮等为代表的岭南文化, 彰显独特文化魅力”。民俗体育活动早已超出了体育的范畴，作为人与地方的互动载体，保留了许多与当地有关的集体记忆，从而成为地方增强群体凝聚力和塑造地方文化身份认同的重要策略[18]。其在发展历程中逐渐成为华夏民族一种文化的、精神的内聚力量，并以其广泛的社会功能和鲜明的文化内涵，起着凝聚民心，增进文化认同的作用[19]。粤港澳大湾区地域相近，有着近似的民俗体育节庆活动，群体地方文化认同程度高，适宜联合开展跨界重大文化遗产保护，合作举办民俗体育专项大型赛事，既能塑造新时代文化记忆，也能传承民族精神和家国情感。

4 粤港澳大湾区整合全球资源联合申报大型体育赛事的路径研究

4.1 梳理体育资源，构建集约高效的发展格局

粤港澳大湾区体育资源集约配置规划要紧密结合城市的圈层结构，发挥区域优势资源辐射作用，点轴开发协调城乡区域发展，并依据各城市优势与劣势做出科学的规划，从体育产业、群众体育、竞技体育三个方面综合配置资源，保证粤港澳大湾区体育资源合理配置；借助港澳珠大桥和现代信息交通网络，真正坚持“极点带动、轴带支撑、辐射周边”，建立完善的区域体育合作系统、全面提升圈内体育综合实力，进而提高区域体育产业发展协调性，构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局。

4.2 建立产权明晰、分工细化的赛事运作体系

产权明晰是市场经济运行和资源优化配置的必要前提。如果城市圈群的负责机构权利与义务不对称，则其提高体育资源利用率、承办高水平赛事的动力就会大大下降。粤港澳大湾区只有促进产权主体结构多样化，大力发展非国有体育经济组织，增加体育资源配置主体和赛事组织主体的数量，才能更好地发挥市场经济的优势；只有明晰体育产权，建立起“谁投资、谁受益、谁负责”的高效市场激励与约束机制，才能为良好的市场运行和赛事协作提供产权基础；只有促进产权流动，才能提高资源配置效率。在此基础上各城市体育主管部门从战略高度出发，根据区域优势细化分工，推动大湾区全方位、高水平的交流与合作，并联合召开会议，建立体育供求信息网络平台，真正实现“产权明晰、分工细化、资源共享”的赛事运作体系搭建。

4.3 形成政府牵头、企业主导的大型赛事举办模式

粤港澳大湾区各级政府要正确制定体育产业政策和竞技体育激励政策，要深入到与粤港澳大湾区城市圈体育资源的动力机制、演化规律相匹配的层次，并重视区域内赛事产业价值链与集群创新能力的形成，并吸收港澳体育组织承办大型赛事的经验，鼓励企业、协会和体育组织、体育服务机构等相关部门参与政策制定与赛事承办。充分发挥市场主体作用，利用市场机制，活化社会资源，同时加强协作意识，通过良性竞争使粤港澳大湾区体育资源利用集约化，促进政府牵头、企业主导的大型赛事举办模式形成。

4.4 深挖民俗体育资源，打造区域联动精品赛事

粤港澳大湾区拥有体育赛事品牌化的资源优势，如在体育产业方面，粤港澳大湾区覆盖了各类体育健身会所、网球场、高尔夫球场、水上乐园、职业训练基地、武术馆、赛马场等体育设施；在体育活动方面，贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，南山于2019年承办“深圳南山粤港澳大湾区体育系列赛”重头体育项目，并迎来了国际篮联男篮世界杯、亚洲U15青少年棒球锦标赛、WKG&M-1世界综合格斗赛、首届深圳南山粤港澳大湾区体育系列赛、全国大学生机器人大赛RoboMaster机甲大师赛等亚洲和国家级顶级赛事。在民俗体育方面，粤港澳大湾区是醒狮文化的策源地，并相继举行诸如广东省龙狮锦标赛、海峡两岸青少年龙狮交流赛等多场高水平赛事。可见，要结合粤港澳大湾区的自然资源与特色民俗体育资源，规划好体育赛事品牌的发展战略；要以民俗体育为载体强化体育赛事品牌建设，形成有国际竞争力的体育市场，并以区域内联办系列大型体育赛事的形式助推大湾区发展，彰显粤港澳大湾区独特的体育魅力，使品牌赛事成为湾区一张亮丽的名片。