孟宪征

（青岛西海岸新区大村镇人民政府，山东 青岛 266417）

0 引言

任何监督都是为防范风险而构设，财会监督也是如此。行政事业单位出现财务方面的违法犯罪行为，单位主要领导负有主要责任，其有对单位管理建章立制、监管单位资金使用的工作职责。当前，行政事业单位财务风险防控工作刻不容缓［1］。

1 行政事业单位财务风险成因

1.1 受内部环境和外部环境影响较大

（1）从外部环境看，行政事业单位存在一定难以控制的风险因素。一是国家机构改革之后，一段时间内出现了政策“空档”期，事业单位的国有资产归属及其管理方式不明确，《行政事业性国有资产管理条例》自2021 年4 月1 日起施行，很容易造成资产管理者失位或者虚位；二是随着各项改革和城市化进程的推进，行政事业单位管理层没有及时更新观念，也没有全面认识内部控制的重要性［2］，这样很容易出现监管空白、账实不符及财务状况失控的风险，导致部分主管部门面临连带风险。

（2）从内部环境看，行政事业单位的内控存在明显的缺位现象。一是行政事业单位的管理层对财务风险重视不足，监管不够，任由风险滋生和发展；二是行政事业单位内部控制制度建设不完善，即便有了内控制度，也很少能够认真贯彻落实；三是行政事业单位财务人员的道德素养、职业素养和专业素养存在一定程度的不足，容易造成一定的人员操作风险和道德风险；四是行政事业单位的管理体制层面由于财务支出管理方法相对落后，自身专业知识储备有限，预算执行刚性不强，提高了财政资金、国有资产运作过程中失控现象出现的概率。……