柳 柳，王 珺

（南京农业大学 计财与国有资产处，南京 210095）

1 政府会计制度改革的背景及意义

随着时代经济飞速发展，为更好地对行政事业单位会计提出规范化要求，2019 年1 月1 日起正式实施新政府会计制度，实施高校会计制度的统一管理［1］。新政府会计制度要求在保留原有收付实现制核算模式的同时加入权责发生制，实现“双套账”并轨，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。高校各个时期的经济业务可以通过“双功能、双基础、双报告”形成更加客观的反映，有效提高会计信息质量，可以整体上优化高校的资源配置［2］。

高等学校各类资金的安排与使用关系到学校各项活动的建设、开展，关系到广大教职工的切身利益，也直接关系到贯彻执行党和国家的相关方针、政策。财务管理作为高校管理的重要组成部分，也作为国家财经工作的有机组成部分，受到高校甚至教育部、财政部的高度重视。

在政府会计制度改革之前，高校的财务制度是以收付实现制为核心，通过该制度可以一定程度规范高校财务管理，但其只偏向于收支的特点不能满足财务管理日益发展的需求，新财务制度弥补了旧制度的部分缺陷，但改革带来的影响也不一定全是正面的。

2 政府会计制度改革对高校财务管理的影响

2.1 完善报表体系和结构

高校在新政府会计制度要求下采用财务会计和预算会计平行记账的模式，实现账务双分录记账，同时以收付实现制为基础编制预决算报告，反映高校预算执行情况；……