文/宗涛 编辑/张美思

承诺实现碳达峰、碳中和，对经济增速和增长方式构成了新的约束，也提出了新的要求。

2020年9月，中国向世界承诺，力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。中国是全球最大的排放主体，2018年排放量占全球的28.6%，明显超过中国人口占全球18%左右的比重。中国此次承诺，对应对全球气候变化具有重要意义。

这一承诺是雄心勃勃的，且具有挑战性。欧盟上世纪90年代二氧化碳排放达到峰值时碳排放为45亿吨，美国2007年达到峰值时为59亿吨左右；相比而言，多数预测认为，中国二氧化碳排放峰值将达到105亿至110亿吨左右，是欧盟的2.5倍左右，美国的1.8倍左右。2020年我国碳排放量将达到100亿吨左右，未来十年碳排放增长空间仅为5亿吨至10亿吨。

在时间上，相比欧盟本世纪中叶实现碳中和的目标，其碳达峰至碳中和历经60年，而我国承诺从碳达峰到碳中和仅有30年，可谓时间紧、任务重。当然，碳减排技术以及碳汇（CS）、碳捕捉与碳封存（CCS）也将会有更快发展，从而有利于中国在更短时间内实现碳达峰和碳中和。据统计，2010年至2019年，全球范围内光伏发电、光热发电、陆上风电和海上风电项目的加权平均成本，已经分别下降了82%、47%、39%和29%。

目前，关于碳达峰有一些值得注意的地方。首先，碳达峰并非时点概念，而是在一定时期碳排放稳定在最高水平后逐步下降，时点要求并不那么苛刻；其次，碳达峰指的是总碳排放量还是净排放量达峰，目前并没有明确的统一说法。欧盟等宣布实现碳达峰也没有明确进行解释，这可能为将来留有一定的解释空间。……