徐载娟 广州工商学院管理学院

我国老龄化程度日益加重。2020年我国65岁老年以上人口数量达约占总人口的13.5%。2025年数量将达到2.1亿。广东省老年人口占比逐渐增加，据预测，广东省2025年老年人占比突破18%。老龄化、高龄化、失能化问题日趋严重。培养一支专业素养高、结构合理、数量庞大的养老服务人才队伍，是解决日趋严重的养老问题的关键所在。2019年国务院印发《关于推进养老发展的意见》明确指出：开展养老服务人才建设，不断满足老年人多层次需求，是提升养老服务供给质量的重要保障。本文基于广东省养老服务人才培训原则，培训的现状及存在的问题，进而提出针对性提出对策。

一、广东省养老服务人才培训机制基本原则

坚持需求导向。深入调研广东省老年人的个性化、多样化的养老需求，合理把握广东省养老服务发展趋势，确定好养老服务人才的不同人才培训梯度，培养应用型养老服务人才，不断增强养老服务人才专业化和能力素质建设。

坚持协同供给。成立专业化部门，清晰权责，协同发展，形成工作合力，注重养老服务人才的协同推进，不断提高养老服务人才的培训效果。

坚持创新发展。不断创新养老服务人才培训机制，建立养老服务人才激励制度，加强宣传，提高养老服务的社会地位与认可度。引导志愿者、家政服务人员、医疗护理人员、社区工作人员共同参与养老服务供给体系。努力培训一批多样化、多层次的养老服务人才队伍。

坚持政府主导，社会参与。发挥政府在推动广东省养老服务人才培训的主导作用。履行制定政策、投入资金、制定行业标准、行业监督等，创造良好的工作氛围与环境。发挥市场在养老服务人才资源配置中的基础性作用，通畅社会参与人才培训的渠道，提高专业人才的薪酬福利，吸引各类人才投身到养老服务中来。

二、广东省养老服务人才培训取得的成效

(一)养老服务人才培养体系初具雏形

在各级政府的积极推进下，广东省已经形成协同合作、互补共进的养老服务人才培养机制，为养老服务人才高质量供给提供了坚实的基础。

(二)养老服务人才培养初具规模

通过政府部门、企业、高校的积极努力下，开展了多期专业技能培训，不断开展职业技能培训，养老人才培养规模不断增大，人才培养结构不断的优化。

(三)养老服务人才培养方式不断创新

广东省已开展医养结合混合培养模式，推进了高校教学与课程改革，不断有新鲜力量注入养老服务师资队伍建设中来。

(四)养老服务人才素质不断提升

养老机构、社区、高校、企业联合培养养老服务人员，加大对从业人员的职业补贴，引进了国内外高端专业人才，使得整个队伍素质有了提高。

三、广东省养老服务人才培训存在的不足

(一)养老服务人才队伍不稳定，人才流失严重

养老服务行业缺乏明确的职业规划，人才难以得到长远的发展。养老护理相关从业人才认为该职业没有发展潜力，没有长期从事该行业的意向。同时，在职的养老服务人员薪酬与医院护工、家政人员等有较大的区别，当薪酬与人才的消费水平、工作强度不匹配，养老服务人员不仅难以招聘到，而且人员流动性大，2020年，广东省养老服务人才流失率高达45.5%。

(二)高校人才培训层次有待提高

养老服务行业工作时间长、事情繁琐，长期以来社会对此职业有所偏见，养老服务行业处于较为简单的劳动层次，这对提升服务质量提出了较大的挑战。目前高校培养层次主要以中职为主，学历教育层次有待提升，缺少硕士、博士等高学历、研究型人才。养老服务人才出现了瓶颈，尤其是人才队伍断层的现象较为严重，亟需提高人才层次来扩充队伍。

(三)养老服务人才结构较为单一

广东省养老服务人才队伍主力为养老护理员，养老护理员负责照顾老年人的生活起居。但目前老年人的需求日益个性化、多样化、高端化，这急需人才培训模式改革。需要进一步扩充养老服务人才的内涵与广度。比如老年人心理咨询、康复疗养、临终关怀等。养老服务行业设计到行业较多，比如产品设计，管理经营，咨询服务，教育医疗等行业，所以，养老服务行业需要提升人才的多元化建设。

(四)养老服务人才培训特色有待彰显

当地经济的崛起与发展、产业的兴旺与发达，归根到底是人才的竞争，而人才的培训特色，直接关系到人才培训的质量与效果。只有立足于当地经济和产业的发展实情，才能探索出适合的人才培训体系，才能更好的服务当地经济。

四、广东省养老服务人才培训建设对策

(一)强化培训，构建人才培训体系

政府要加大投入，建设一批养老服务技能培训基地，从当地养老服务的需求出发，从而提升养老专业技能培训的质量。支持资质好的养老服务机构成为当地高校的人才实践培训基地，各级相关部门要根据本地实际情况，制定人才培训计划。人才培训应严格执行《养老护理员国家职业技能标准》，按实际情况规定培训时间、内容、形式。引导与鼓励养老服务人才参加继续教育。探索建立政府、企业、社会团体等多元化培训机制，让培训常态化、多元化、规划化。探索开展“互联网+培训”的新方式，开发养老服务培训网上课程，研发微信公众号、APP、互联网、大数据来给企业提供高质量的养老服务，优化人才供给结构PP等培训平台，建立灵活多样的培训形式。

(二)引导高校提升养老服务人才培训质量

鼓励高校利用自身优势，积极服务当地养老服务事业。加强专业化师资队伍建设，提高师资队伍的职称与学历层次，畅通校企合作协同育人的渠道，加强高校与养老机构、相关企业的联系，实施订单式人才培养方式。加强养老服务人才培训的标准化、规划化、科学性，鼓励高校教师深入养老机构，支持高校教师“走出去”，提高教师的实践能力，培养“双师型”教师，聘请心理咨询师、护理师、营养师等进入教师队伍，提高师资队伍的多元化与整体素质，鼓励高校根据自身情况自主设置养老服务专业，培养综合型、知识型、技术型人才；加强专业培育与建设。依托养老服务专业，包含护理、社区管理、健康管理、康复养生、健康管理等专业；以赛促学，以赛促教。定期举办照护老年人技能大赛，以比赛来提高人才培训的质量。

(三)政府应加强引导，建立健全激励机制

政府应为养老服务培训行业创造良好的宏观环境。从法律法规的建立、激励机制的建立、管理方式的创新。推动养老服务行业往科学化、规划方向发展，使养老服务有法可依，有制度可循。加强培训机制的资金投入。政府应加强对养老从业人员的岗位补助，政府可与民政部门、税收部门、金融等加强沟通，妥善解决好养老服务行业的资金问题，建立养老服务专项资金，提高对相关人才的补贴，从而提高对养老服务行业的认可度与荣誉感，鼓励更多的人进入养老服务行业。

(四)建立健全人才培训监督体系

注重养老服务机构、管理层人员、护理人员、专业技术人员的职业操守与道德建设，通过培训，引导其掌握良好的专业技能，提高人才服务质量。引导具有资质的养老服务企业开展人才培训的评价机制，从而确定人才技能培训的评价等级，建立广东省养老服务人才培训的信息管理系统，负责整理与收集养老服务人员的资质、工作年限、从业资质、职业信用等信息，对于违反相关培训规定的个人与单位，按规定给予警告、惩罚等措施。对欺老的不良行为，给予严厉惩罚，从而净化养老服务市场环境。

(五)加强引导与宣传，营造支持养老服务人才培训的氛围

养老服务从业人员要加强自身道德修养，学习与了解国家的方针与政策，认识到养老服务产业的职业潜力与社会价值，相关部门要加强对养老服务行业的价值，社会大众要改变对养老服务从业人员及养老产业的偏见，塑造尊重劳动人员、知识分子的良好氛围。同时，对养老服务人才培训做好监督工作。推动养老服务行业不断往前发展。

五、结语

在老龄化的背景下，广东省如何找准养老服务人才的发力点，打造人才培训的特色，提升养老人才培训的层次，从而提高人才培训质量。本文通过分析广东省养老服务的原则、优势及不足，从而提出科学合理的建议，旨在抛砖引玉，助力广东省探索出一条养老人才培训康庄大道。