荆媛媛 济宁市公路管理局金乡公路局

引言

财会管理对于行政事业单位的重要性不言而喻，施行有效的财会管理工作能让单位的管理走上一个新的台阶，摆脱从前臃肿、效率低下的状态，获得全面的发展。财会管理是一项系统性工作，需要行政事业单位的管理顺应市场经济的发展，转变观念，加强管理制度、管理意识、财会资金管理等方面，唯此才能堵塞各种财会漏洞，降低风险，全面提升财会管理的质量和效能。

一、行政事业单位财会管理的重要意义

（一）提高资金的利用率

行政事业单位与国家经济的发展息息相关，同时也会与能否有效地实施财会管理有关联。因此，完善自身的财会管理工作，能充分发挥国家财政的作用，促进经济核算工作更加科学和规范，合理地分配资金，使得资金的利用效率大幅提升。此外，行政事业单位也要遵循使用很小的投入得到最大的收益的原则，科学、合理地规划单位运营的资金，可以使行政事业单位减少支出，有效地对其财会工作实施管理[1]。

（二）国有资产的管理得到强化

在资金管理体制中，需要始终遵循分开专项资金的所有权和使用权这一条基本原则，行政事业单位的资金管理也适用于这一条原则。因此，行政事业单位不承担资金的具体监管工作，只是负有对资金占用的责任。政府部门来辅助对资金的监管，相关部门对资金会依据所属项目实施相应的管理。同时，这种资金管理的模式，行政事业单位会承担不小的风险[2]。单位因为不具备自行管理资金的权利，会增加他人对资金实施贪污或挪用的概率，也有可能因此滋生出来账外资金，而行政事业单位却不能避免和消除这些情况的出现。因此，行政事业单位对国有资产要定期进行清算，同时为使国有资产得到强化，必须建立一套行之有效的制度来规范管理工作，确保国有资产的完整性得到加强。

（三）实现了财会的有效监管

除了需要相关制度的支持，行政事业单位的财会管理也需要其财会人员的付出与努力。为确保行政事业单位预算支出与最后收入一直处于平衡，需要财会部门遵守管理原则，促进管理流程逐步得到规范。此外，行政事业单位依据自身的需求和发展，落实国家颁布的相关政策，让财会管理工作得到完善和优化，使得国家财会的权威性得到有力维护[2]。行政事业单位在财会管理中如有违法违纪的出现，要做到及时将相关数据予以披露，对其行为给予制止，维护了国家和单位利益的同时，也达到了对财会实施监管的目的。

二、事业单位当前的财会管理存在的问题

（一）有待于提升成本管理意识

目前，行政事业单位财会管控意识需要提升，财会人员必须独立的具备这种意识，不能还是按章办事，这种传统的工作模式会导致财会管理人员的主观能动性不能有效发挥，即使在实施了新会计政策的情况下行政事业单位也不能得到进步和发展。行政事业单位因为不能有效地管控成本，无法监控资金的动态，再加上财会管理工作流程不能得到规范和梳理，最后要实现新会计制度中规定的精细化财会管理的目标会存在很大的难度。

（二）有待于完善财会管理制度

许多行政事业单位出于这样或那样的原因，还没有建立和完善预算管理制度，因此也就不能有效地监管资金的使用，使得单位还不能做好科学、规范、合理的财会管理。对于预算管理工作一些行政事业单位尽管十分注重，也积极推进建立相关的制度，但在相关的运算编制的前期数据没有收集完整的情况下，后面单位想达到的效果和保障制度的建立就会存在一些偏差。还有一种情况十分普遍的是，预算管理的工作流程已经由行政事业单位理清，但其资金还是没有充分发挥应有的价值，在执行的过程中效果十分不好[3]。对于预算管理工作来讲，新会计制度要求可以通过优化预算管理的方式，使得预算的管理制度得以完善，进而能高效地管理单位的预算。在自身管理制度不健全的前提下，行政事业单位要想实现新会计制度要求的目标，是无法达到的。也正是新会计制度对财会管理的要求不能做到，行政事业单位很难实现稳定长久的发展目标。

（三）有待加强的资金管理

在事业单位财会管理中，资金管理部分一直都是最重要的组成部分，在真正的财会管理之中，挪用、挤占专项资金的现象较为突出，使得本单位不能发挥专项资金该有的社会效益与资金收益。一方面体现专项资金由上级部门下达时，对资金使用范围规定的不明晰，文件里表述得太过宽泛，对资金的具体使用没有明确规定范围；专项资金下达后，相关的文件却没有及时跟进下发，这样就出现了一些单位对专项资金的使用范围任意扩大，导致合法浪费的情况的出现[4]。另一方面表现为没有单独核算资金，采取的只是混合核算，这就使得行政事业单位当年账面专项资金的收支节余无法得到具体真实的反映，容易出现专项资金被挪用、挤占的情况。

三、影响事业单位财会管理的因素分析

（一）财会人员方面

财会管理对于人员的专业素质要求很高，财会人员的业务能力和综合素质对于行政事业单位财会管理工作影响很大。首先，对于财会管理工作，一些行政事业单位的主管领导还没有引起足够的重视，往往只注重自身的管理，对于财会管理出现的很多问题重视不够，认识不足。还有一些单位没有明确自身需要承担的管理责任，把会计管理也当作了财会管理[5]。其次，在财会管理工作的管理者不是十分专业财会人员，而行政事业单位在缺少专业财会人才的情况下，进行招聘时也没有完全录用到财会专业的人才，聘用的只是与财会存在一些关联的人员，与真正的财会专业人才要求相距甚远。行政事业单位缺少财会专业人员，使得其财会管理工作的效率和专业化都会受到不同程度的影响。

（二）内部管理因素

从整体上看，当前很多事业单位对于内部控制的重要性明显认识不足，故而也做不到通过内部实施控制对行政事业单位的促进作用。受到多方条件的制约，行政事业单位多个部门的专业人员已经不能满足这个目标的发展，一人多岗兼顾的情况一直都有，工作也不是很合理。其一，没有理清相关的工作，致使行政事业单位很多的工作内容出现重叠。其二，管理内部控制的人员综合素质不高，在单位对财会管理中一些违规操作与违法行为很难做到有效的鉴别，造成了基础单位的损失。其三，由于对财会管理工作缺乏一个全面认识，故而缺乏风险意识，行政事业单位对可能出现的风险不能做好预估，也就不能制定好防范风险的对策[6]。

（三）资产管理层面

行政事业单位依据预算会计体制，固定资产的核算以收付实现为主要方式，采取这种核算方式，在一定程度上其固定资产的价值会发生改变，因为成本不作考虑，就会导致固定资产的账面价值和应用价值不一样。如果不能严格管控固定资产后法使用路径，那么就会出现整个管理流程出现混乱的问题，当前，行政事业单位对固定资产的如何管理还没有达成一致，相关需要承担的责任也随之没有明确。因此，缺乏对固定资产的有效监管，致使行政事业单位资产流失现象大量出现。

四、事业单位财会管理的策略

随着最近几年新会计制度的出台和实施，为规范会计管理工作指明的方向。所有行政事业单位，要想让财会管理水平和能力不断地得到提升，就要切实贯彻和落实新会计制度，使财会管理工作得到加强和发展，同时结合基础行政事业单位的实际情况，对于存在的管理工作中问题找出解决之策[7]。

（一）提升财会管理人员的专业水平

在新财会制定指导下，行政事业单位领导人要全面提升财会管理意识，其他财会管理人员同时也要具有强烈的责任心，这样才能高效优质地做好财会管理工作。要加强对财会人员开展相关财会知识的培训和提升综合素养，通过培训提升他们的工作责任心和财会管理意识。同时，也要加强优秀财会管理人才的引进，让所有财会管理人员在新财会制度的引导下，通过行政事业单位组织的多项培训来促使自身的管理能力不断得到提升。

（二）完善新的财会管理制度

行政事业单位财会管理水平的提升需要有新会计制度提供一定的指导。主要体现在两个方面：一是新会计制度要求财会管理中建立一套新的管理制度。开展对行政事业单位管理人员组织相关培训，提高他们的管理理念，让每个人都具备新的财会管理模式，财会管理人员能将这套管理模式娴熟地运用于财会管理工作[8]。在这个前提下，财会管理人员要尽快熟悉并掌握新会计制度的核心要旨，同时按照其要求和指示对财会管理工作进行不断地完善和优化。对行政事业单位财会管理中各部门的职责要明确，合理、高效地分配各项工作。二是对于预算管理制度，行政事业单位需要对其适时的更新。按照当前的经济发展形势与市场的实际发展情况，行政事业单位要基于自身未来长久的发展目标，明确发展要求，结合自身制定出适合发展的预算管理制度，然后开展合理的预算编制，同时要在外部建立起来执行预算的监督管理机制，对预算的支出实施有效的控制，在科学、合理地管理监控情况下保证财会管理工作能够顺利地进行，有效地促进行政事业单位取得长足的进步，得到全面的发展。

（三）强化资金管理控制力度

对于资金管控问题，行政事业单位需要运用这些方面来加强管控力度：其一，行政事业单位要建立相关的监督管理机制，杜绝和防止专项资金出现被滥用的情况出现，以此来保护和提升行政事业单位资金的使用效率。其二，以实施的新会计之地为指导，对于资金使用的动态变化行政事业单位需要实时予以关注，尽快设计出来对资金使用用途实施有效记录的会计账簿，使得财会管理部门对账簿里面的变化数据有清晰的了解和掌握，如果发生违规资金使用的情况，行政事业单位就可以迅速做出反应[9]。其三，随着信息技术的飞速发展，很多成熟的技术已经应用到财会管理之中，行政事业单位应该加以利用这些成熟的信息技术，在财会管理工作过程中，运用信息技术建立起来用于专项资金的网络管理系统，实现对其科学、高效的管理。

（四）优化内部控制管理制度

全面构建财会管理制度，行政事业单位还要有一套行之有效的内部控制制度来保证。行政事业单位的管理模式是集权式管理，可以把其中所有人的意见归结实施统一处理，这样使得管理效率得到提升，但因为这样完全由一个人做出决定的集权式管理，有时候会不利于行政事业单位开展高效的财会管理工作。此时行政事业单位的内部管控制度就能产生作用，通过对员工职责任务进行合理的分配，促使相关财会管理人员在工作中及时发现问题，同时又能找出对策解决存在的问题，使得财会管理工作的透明度得到增强。

（五）促使财会管理评价体系更加丰富

众所周知，财会管理工作可以为企业经营决策提供有效参考，因此，当前企业应认真做好财会管理工作。随着时代不断发展，企业竞争也在不断增加，这就需要构建出一套完善的财会评价体系，并保证其实现多元化发展。在财会管理过程中，以往的财会管理工作主要将经济收入作为主要指标，然而，随着财会管理范围逐渐扩大，其所包含的信息内容也在不断丰富，这就需要有关工作人员要逐渐强化财会管理工作。对于企业偿还能力以及资产运营等方面内容要进行深层次的研究，这样可以提升企业财会管理质量。除此之外，企业之中的有关管理人员，还应该具有全局意识，要从企业信誉度、企业品牌形象以及企业文化等方面不断完善财会管理系统。

（六）充分应用现代化技术

事业单位要想实现财会工作精细化管理，还需要将现代化技术充分地应用到管理工作之中，一方面可以有效减少财会工作量，另一方面还可以对预算、资金以及资产管理起到指导性作用。例如通过使用财会软件，可以实现对事业单位资金的筹划与预测，并且还可以依据发展目标实现对财务支出内容的细化，这有助于事业单位向着良性道路发展。除此之外，运用计算机技术来监管财务资金，有利于主管领导与财务工作人员充分掌握第一手资料，从而为事业单位资金的下一步使用计划提供决策依据。由此可见，要积极地促使事业单位财务管理工作实现现代化，促使财会工作更加精细化，从而为事业单位持续健康发展提供有力支持。

结语

综上所述，随着我国经济快速发展，社会不断进步，事业单位也在进行着改革，事业单位财务情况与其发展息息相关，结合事业单位当前实现发展情况来看，提升财会管理人员的专业水平；完善新的财会管理制度；强化资金管理控制力度；优化内部控制管理制度，丰富财会工作管理评价体系；充分运用现代化技术通过，在事业单位实施财会管理的对策，能有效地提升财会管理的水平，促进其管理效率的提高，补强管理中的短板，杜绝挪用和占用资金等违反财会规定的情况发生，为行政事业单位的长远发展奠定了坚实的基础。